中小企业财税政策 关键字】中小企业;财税政策;技术创新;政府采购制度 【摘要】从发达国家的工业化进程看,财税政策对中小企业的进展起着举足轻重的作用。因此,我国应从以下几方面继续完善财税政策:鼓舞中小企业的技术创新;加大财政对中小企业进展的资金融通援助力度;建立面对中小企业的政府采购制度,等等。 中小企业的进展在有利于保证国家就业目标实现的同时,还在促进技术创新、增强经济活力、促进公平竞争等方面发挥着十分重要的作用。20 世纪 80 年代以来,西方许多国家就纷纷实行各种政策措施扶持和保护中小企业的进展,在众多政策措施中,财税政策尤为突出。因此,借鉴发达国家在财税政策上扶持中小企业进展的成功经验,提出促进我国中小企业进展的措施十分必要。 一、西方各国促进中小企业进展的财税政策 美国 美国有专门保护中小企业的法律,也有专门针对中小企业的管理机构,即“中小企业管理局”。在帮助中小企业融资方面,SBA 经国会授权拨款,可以向中小企业提供贷款。其形式有三种:一是直接贷款,由SBA 直接拨付,但比重很小;二是协调贷款,由地方进展公司、金融机构协会提供;三是担保贷款,由 SBA 向放款机构担保,逾期不还,由 SBA 负责归还所欠部分的 90%。美国在对中小企业实行税收优惠政策方面的做法比较灵活,常常调整税法。1981 年的“经济复兴税法”对以往的税法作了修订,其中涉及小企业的个人所得税率下调了 25%。规定雇员在 25 人以下的企业,依照个人所得税税率缴纳,而不是按公司所得税税率纳税。把资本收益税的最高税率从 28%降至 20%,后又对创新型小企业减至 14%,刺激资本流向中小企业。在 1993～1994 年度向小企业提供 120 亿美元的税额减免,通过“1997 年纳税人免税法”,在 10 年内为小企业提供几十亿美元的税额减免,并减少资本收益税。凡新购买的设备,若法定使用年限在 5 年以上者,其购入价格的 10%可直接抵扣当年的应付税款;若法定使用年限为 3 年者,抵免额为购入价格的 6%。小型企业的应纳税款假如少于 2500 美元,这部分应纳税款可百分之百用于投资抵免。 美国还将政府采购制度用于中小企业,给予中小企业一定量的采购定单,以扶持中小企业的进展。SBA 参加合同招标,选出适合于中小企业的合同项目搁置一边,留待小企业投资或者将一个单一合同分成多个小合同,确保小企业有参加投资的机会。假如招标对方对小企业实现合同的能力或信用有怀疑,SBA 可出具证明,表明该企业有完成合同要求的能力。1990...
