全区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实 施方案为了进一步法律规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施， 营造公平竞争的市场环境，推动全区市场经济公平有序进展，结合我 区实际情况，制定如下实施方案。一、政策依据和总体要求（一）政策依据。以国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞 争审查制度的意见》（国发〔X〕34 号）、X 省人民政府《关于在市场 体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（陕政发〔X〕50 号） 和 X 市人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实 施意见》（X 政发〔X〕7 号）为依据，内定审查机构，指定审查人员， 细化审查流程，明确审查对象和审查内容，确保审查工作有效开展。（二）总体要求。根据建立统一开放、竞争有序市场体系的总体 要求，确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律、法规，保障各类 市场主体平等使用生产要素、公平参加市场竞争、同等受到法律保护， 激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众 创新的市场环境，促进全区经济持续健康进展。二、基本原则（一）尊重市场，竞争优先。坚持着力转变政府职能，以促进和 保护市场主体公平竞争为重点，深化推动政府简政放权、放管结合、 优化服务相关改革，树立竞争意识，最大限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。（二）立足全局，着眼长远。根据建设全国统一市场的要求，建 立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁 垒，促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场 创新动力，培育经济进展新动能。（三）分步实施，全面推动。坚持从实际出发，统筹考虑国家利 益、区域进展、经济转型等多种需要，讨论制定具有可操作性的方案。 在法律规范增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往，逐步清理废除 阻碍公平竞争的存量政策。（四）依法审查，强化监督。建立健全公平竞争审查工作保障机 制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和舆论监督，加 大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查工作的权威和效能。三、审查对象和审查方式（一）审查对象。全区区域内行政机关和法律、法规授权的具有 管理公共事务职能的组织（以下统称“政策制定机关”）制定市场准 入、产业进展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为法律规范、资 质标准等涉及市场主体经济活动的法律规范性文件和其他政策措施，均...
