关于积极稳妥降低企业杠杆率若干措施的实施方案为深化贯彻落实《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》 （x〔x〕54 号）精神，积极稳妥降低企业杠杆率（以下简称降杠杆）， 现结合我省实际提出如下实施方案。一、积极推动企业兼并重组（一）鼓舞国有企业跨地区、跨所有制兼并重组。省直有关部门 根据市场化、法治化原则，统筹组织实施省属国有企业跨地区、跨所 有制兼并重组。出台国有企业进展混合所有制经济的实施意见。鼓舞 国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本。 根据国务院开展混合所有制改革试点的要求，再组织 10-15 户企业 开展混合所有制改革。推动产能过剩等重点行业兼并重组，加快“僵 尸企业”退出，有效化解过剩产能，实现市场出清。积极主动与驻省 央企进展协作配套产业，通过产业链整合实现兼并重组。发挥国有资 本经营预算资金作用，支持国有企业实施兼并重组。（省国资委、财 政厅牵头，省发改委、工信委、商务厅配合）（二）加大对企业兼并重组的金融支持力度。引导商业银行在并 购贷款风险管理指引的基础上，合理确定贷款利率、期限和担保条件， 扩大并购贷款规模。允许符合条件的企业通过发行优先股、可转换债 券等方式募集兼并重组资金。引导各类投资基金重点关注和支持我省 企业兼并重组。建立完善信息沟通机制，在省内征集、推举企业并购 融资需求项目。（乂银监局、x 证监局牵头，省金融办、人民银行 x 中心、支行、省国资委、财政厅、工信委、发改委配合）二、完善现代企业制度强化自我约束（三）落实降杠杆主体责任。建立健全现代企业制度，完善公司 治理结构，对企业负债行为建立权责明确、制衡有效的决策执行监督 机制。各级国有资产管理部门将降杠杆纳入对国有企业的业绩考核体 系，统筹运用政绩考核、人事任免、创新型试点政策倾斜等机制，调 动地方政府和国有企业降杠杆的积极性。强化金融机构授信约束，指 导银行业金融机构建立债权人委员会、联合授信等机制，防止企业过 度负债。（省国资委、X 银监局牵头，省工信委、人民银行 x 中心支 行配合）三、多措并举盘活企业存量资产（四）分类清理盘活企业闲置和无效资产。省直有关部门指导企 业制定出台清理闲置和无效资产工作方案，使资产达到可交易状态， 为闲置和无效资产交易转让奠定基础。通过出售、转让、租赁、回租、 招商合作等形式盘活土地、厂房、设备等闲置资产及各类重资产。充 分发挥产...
