养老床位统筹及轮候试点工作方案为贯彻落实《市养老服务条例》要求，加强保基本养老床位的统筹利用，提 高本市养老床位的利用效率，促进基本养老服务公平可及，制定本方案。一、工作目标坚持以人民为中心，践行“人民城市建设”理念，缓解本市养老床位建设利 用的结构性矛盾，确保基本养老服务应保尽保，提高老年人及其家庭的获得感、 幸福感、安全感。着眼于“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择” 的目标，建立全市统一、分级负责的保基本养老床位统筹及轮候机制。二、主要任务（一）建立保基本养老床位统筹机制1. 加强本区范围内养老床位统筹。各区首先应当以街镇为责任单位，保障本 区域内经老年照护统一需求评估达到入住保基本养老机构（床位）相应等级的老 年人的入住需求。街镇保基本养老床位供给不足或已住满的，各区应建立区级保 基本养老床位统筹池，保障老年人入住需求。试点期间，中心城区和郊区每个区 分别建立不少于 1 张和 2 张床位的区级保基本养老床位统筹池。符合《市 户籍人户分离人员居住登记办法》规定的人户分离老年人纳入所居住区一并保 障。2. 加强全市保基本养老床位统筹。建立市级保基本养老床位统筹池，试点期 间，中心城区和郊区每个区分别提供不少于 50 张和 1 张床位纳入市级统筹池。 各区应从开办时间 2 年以上、入住率较低（郊区入住率低于 50%、中心城区入 住率低于60%）的公办养老机构中，将其至少 10%的可用床位纳入市级统筹池， 提高财政资金和公共资源利用率。鼓舞其他养老机构根据自身实际运营能力和收 住情况，主动提供床位纳入市级统筹池。市级统筹池在各区完成保基本床位数责 任指标、且区级统筹池床位使用数量达到 60%以上时，向该区开放。关于各区 使用市级统筹床位资源的相关政策，另行确定。3.纳入市、区两级统筹池的养老床位需达到以下要求：（1）符合保基本养老床位设置标准；（2）养老机构等级评定结果为二级及以上；（3）服务质量日常监测结果在良好及以上；（4）无失信记录；（5）一年内无重大安全事故和群体性上访事件。（二）健全保基本养老床位入住轮候机制老年人申请入住保基本养老床位，按以下次序轮候：1. 经济困难对象和特别对象，包括：本区、本街镇特困供养人员，以及老年 照护统一需求评估达到规定等级要求的低保、低收入老年人，重点优抚对象、计 划生育特别扶助家庭老年人等；2. 老年照护统一需求评估达到规定等级要求的本街镇户...
