预算管理办法为了加强我院预算控制，法律规范预算编制及调整，严格预算执行与考核，提高预算管理水平，根据我院的财务工作实际情况，特制定我院预算控制管理办，对预算的编制、审批、执行、调整、分析、考核等环节提出具体工作方案。预算编制管理一、预算管理机构（一）根据山大二院院字〔27〕32 号文件的要求设立由单位负责人担任领导，分管院领导及相关职能科室负责人为成员的预算编制委员会，对我院的预算控制管理情况进行集体领导决策。（二）预算编制工作由计财部统一组织，预算执行部门共同参加，分工协作，密切配合。编制（或调整）、审批、执行、考核不得由同一部门或同一人办理预算业务的全过程。（三）为了确保预算控制工作落到实处，单位负责人对本单位预算内部控制制度的建立健全和有效实施负责。二、预算编制的原则（一）完整性原则。各项收支必须全部纳入统一预算管理。（二）量入为出的原则。编制预算应依据上年度的预算执行情况，结合当年事业进展规划，合理预测本年度的收支，坚持以收定支，略有结余，不得编制赤字预算。（三）保证重点的原则。支出中必须优先保证医疗业务正常运转的支出。（四）归管理的原则。内部各个职能管理部门为预算执行部门，其直接费用由计财部在预算批准范围内实施控制。（五）统一性原则。根据计财部统一设置的预算表格、程序及规定编制预算。三、预算编制的基本要求（一）全面分析上年度预算执行情况。通过分析、讨论上年度及以前年度的预算执行情况，掌握医院财务收支和业务规律的变化情况，总结经验，汲取教训，预测预算年度的收支增减趋势，为编制年度预算奠定基础。（二）准确掌握相关基础数据。通过核实医院人员、资产、业务量等基础数据，如在职和离退休职工人数、门急诊人次、床位编制和实有病床数，计划年度政策性增支因素的标准或定额等，提高预算编制质量。（三）正确测算各种因素对收支的影响。一是分析测算预算年度内国家有关政策对医疗机构收支的影响,如医疗保险制度改革、实施区域卫生规划、进展社区卫生、增设收费项目、提高收费标准对收入的影响增加工资补贴。二是分析单位事业进展计划对医疗机构收支的要求，如新增病床、新进大型医疗设备和计划进行的大型修缮等对资金的需求和对收入的影响等。（四）准确掌握财政部门和主管部门对我院收支预算的编制要求。熟悉相关预算科目及其内涵，熟悉预算表格的内在联系和申报流程及时间要求。做好充分准备确保预算编制切合实际，具有可操作性...
