袁镇市建筑工程施工发包与承包违法违规行为专项治理行动方案为切实法律规范建筑工程施工发包与承包活动，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序和建设工程主要参加方的合法权益，努力把我市建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区，根据《招标投标法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》和《建筑工程施工发包与承包违法违规行为专项治理行动方案》的通知等文件要求，决定在全市范围内开展建筑工程施工发包与承包违法违规行为专项治理行动，并制定如下方案。一、工作目标以 XXXXX 思想为指导，紧紧围绕我市建筑工程领域存在的围标、窜标以及转包、违法发包、违法分包和挂靠等问题，坚持自查和督查、线索排查和立行立改、集中整改和长效机制相结合的原则，突出专项治理、净化市场环境，促进全市建筑市场健康进展。二、工作范围全市范围内房屋建筑和市政基础设施工程项目三、专项治理内容对建设单位违法违规发包，重点查处以下行为：1、建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位或个人的;2、未履行法定程序违法直接发包，包括依法应当进行招标未招标，依法应当申请直接发包未申请或申请未被核准的;3、未履行法定发包程序进行发包，包括未依法发布招标公告、未履行依法所需的发包前置审批手续、采纳邀请招标进行发包未履行依法所需审批手续等的;4、建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;5、建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;6、建设单位违反施工合同约定，又未经承包单位同意，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;7、法律法规规定的其他违法发包行为。对施工总承包、专业承包(分包)、劳务分包单位转包，重点查处以下行为：1.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的;2.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;3.劳务作业承包人承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务作业承包人计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价...
