报送法律规范性文件制定计划为了加快推动法治乂建设，加强政府制度建设，提高法律规范性 文件制定水平，增强法律规范性文件的计划性、法律规范性和科学性，根 据《X省法律规范性文件监督管理办法》（乂省人民政府令第 119 号） 和《X 县法律规范性文件监督管理办法》（乂政办发〔X〕105 号）等 有关规定，经县政府同意，现就编制 X 年法律规范性文件制定计划有 关事项制定方案如下：一、总体思路仔细贯彻落实党的乂大会议精神，根据突出重点、兼顾一般 的原则，围绕县委、县政府重大决策部署，结合各部门工作实际 需要和群众最关怀、最直接、最现实的问题，以全面深化改革、 优化公共资源配置、保障和改善民生、推动社会管理创新、维护 社会大局稳定等内容为重点，突出地方行业特色，不断增强法律规范 性文件的科学性、针对性和实效性，为建设法治、平安、和谐 X 提供有力的制度保障。二、编制计划的原则（一）合法性原则确定计划必须以法律、法规、规章和上级政策文件为依据， 不得创设政府权限以外的事项，确保法律、法规、规章和上级政 策文件在本县范围内统一有效实施。（二）特色性原则要着重从解决实际问题出发，突出地方特色。各镇、各部门 报送的计划项目，既要符合全局的需要又要注重我县的实际情 况，既要符合长远的进展方向又要有较强的现实针对性。（三）可操作性原则各镇、各部门要根据现实迫切需要、制定条件成熟、操作实 施方便”确定计划项目。三、编制计划的范围（一）法律、法规、规章或上级法律规范性文件明确要求制定实 施办法或细则等法律规范性文件的。（二）因实际工作需要，通过制定法律规范性文件调整某一社会 关系，且制定条件比较成熟，并有一定法律依据的。（三）党代表、人大代表、政协委员就当前工作中存在的问 题提出制定法律规范性文件的建议、议案、提案的。（四）原由相关部门起草，以县政府或县政府办名义发布的 法律规范性文件，因上位法变动或不适应新的形势变化需要重新修改 施行的。（五）法律规范性文件有效期届满，需要继续施行的。有下列情形的，不能申报立项：1. 国家、省上已有详尽规定，无需重复行文的；2. 属于部门、系统内部事务的；3. 实践中不够成熟、意见分歧较大，且中、省、市尚无明确 意见的。四、具体要求（一）各镇人民政府、县政府各工作部门（含实行垂直管理 部门和法律法规授权组织）应高度重视法律规范性文件制定计划的项 目申报工作，根据乂年工作...
