抽象行政行为受诉的合理性探析

抽象行政行为受诉的合理性探析 目 录 一、抽象行政行为不可诉性导致众多弊端……………………1 二、抽象行政行为受诉的现实合理性…………………………2 三、抽象行政行为受诉的合法合理性…………………………3 论 文 摘 要 我国行政诉讼法自颁布实施以来，实施过程中有一个不容忽视的问题，即行政诉讼的受案范围仅限于具体行政行为，而对于抽象行政行为，即行政机关制定的具有普遍约束力的行政管理方面的法律规范性文件，排除在受案范围之外。 现行行政诉讼法排除了行政管理相对人一方对抽象行政行为的起诉权，进而排除了人民法院对抽象行政行为的司法审查权。由于它们的界限不清，为某些行政机关规避司法监督提供了可能，导致现实中大量以抽象行政行为形式表现出来的行政违法行为出现。抽象行政行为与具体行政行为并不存在本质区别，从抽象行政行为的特征来看，由于其具有普遍遵守性、重复适用性的特征，决定它一经以法律规范性文件的形式颁布，便对公众产生普遍约束力，更成为大量具体行政行为作出的依据。排除抽象行政行为受诉可能性，致使法院无法行使司法干预权。排除抽象行政行为受诉可能性，使人权保障难以落到实处。排除抽象行政行为受诉可能性，不利于违法错误的抽象行政行为及时得到纠正和行政效率的提高。 对抽象行政行为实行司法审查，不会影响现行司法与行政体制的正常运作，不会混淆二者的职能。人民法院完全有能力对抽象行政行为进行行司法审查。人民法院对抽象行政行为实行司法审查有其优越性。 给予抽象行政行为可诉性是实现行政法治目的的要求。现代国家行政法治的根本目的是控制政府权力滥用，防止其腐败，以保障公民、法人和其他组织的合法权利。给予抽象行政行为可诉性是依法治国的必定要求。任何权力的行使都必须要受到合理的制约，权力一旦脱离了有效的控制，就有向其相反方向进展的可能。给予抽象行政行为可诉性是现代法治国家分权制衡原则的要求。给予抽象行政行为可诉性是现代法治国家主权在民思想的体现。这充分体现了社会主义国家政府是人民的政府，公务员是人民的公仆，是为人民服务的这一民主精神。 可以看出给予抽象行政行为以可诉性不仅必要而且合理，是依法治国、依法行政的要求。因为无论从政府职能上讲，还是从社会进展上讲，处于社会主义市场经济体制下的我国的法律制度，对行政权的司法审查制度都应较计划经济体制下的该种制度更为健全和发达。这是转变政府职能的必定要求，是对行政审判权的...