特困人员供养及运行维护实施方案为完善特困供养制度，提升特困供养服务机构建后管养水平，根 据《X 市特困人员供养及运行维护实施办法》（x〔X〕2 号），结合我 区实际，制定本实施办法。一、指导思想坚持以人为本，以保障特困供养对象基本生活权益为目标，建立 完善特困供养制度，进一步提高特困供养服务机构管理运营水平，提 高设施使用效益，促进城乡经济进展和社会稳定。二、目标任务X 年，特困供养对象基本生活保障标准不低于上年度当地城乡居 民人均消费性支出的 60% ；护理标准不低于基本生活标准的 10%。 特困供养服务机构建后管养水平显著提升。全区特困供养服务机构运 行维护管理进一步法律规范，特困集中供养水平逐步提升，特困供养机构 管理运营水平进一步提高，切实保障特困对象集中住养需求。开展为 特困人员购买住院护理保险。三、实施内容（一）完善特困供养制度1、保障范围。具有我区户的老年人、残疾人，无劳动能力、 无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无 无履行义务能力的，享受特困供养待遇。2、供养标准。X 年，特困供养标准包括基本生活标准和照料护 理标准。基本生活标准根据不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出 的60%确定。基本生活标准包括各级财政补助资金、救助供养对象 领取的基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴、承包土地收益、房屋 租金等个人财产性收入等。对不能自理的特困对象，由区民政局会同区财政局，根据其不能 自理程度、救助供养形式等因素分类分档确定具体的照料护理标准。 照料护理标准不得低于基本生活标准的 10%，集中供养对象标准可 适当提高。积极探究通过政府购买服务建立照料护理保险等方式，采 取市场化运作模式，为不能自理的供养对象提供必要的照料护理服 务，其补贴标准根据招投标价格确定。3、申请、审核、审批程序个人申请。申请特困供养待遇，由本人向户籍所在地的镇政府（街 道办事处）提出书面申请，申请材料主要包括本人有效身份证明，劳 动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明， 承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中 华人民共和国残疾证》。申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相 关手续。本人申请有困难的，可以委托村居）民委员会或者他人代为 提出申请。镇人民政府（街道办事处）审核。通过入户调查、邻里访问、信 函索证、群众评议、信息核查等方式，对申...
