第一章 环境规划与管理概述第一节 环境规划与管理的基本概念 一、环境规划与管理的含义（一）环境管理的含义 1. 环境管理的提出 1972年,在《人类环境宣言》中提出¡°保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济进展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任¡±。提出了环境管理的原则，涉及指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和进展环境科学讨论；保证各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。 1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与进展会议联合召开的资源运用、环境与进展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2）要进展以满足需要，但又不能超过生物圈的允许极限； （3）协调这两个目的的方法即环境管理。 2. 环境管理的含义 1974年，美国学者G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。 1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个桥梁专业，它致力于系统方法进展信息协调技术在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，解决人工环境的问题。 库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采纳类似的定义，将环境管理描述为人类运用土地、大气、植物和水的一系列活动。1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：通过全面规划，协调进展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达成既要进展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的允许极限。 1992年赖斯对管理的定义：通过在有组织的群体里建立一个有助于人们发挥其成绩的环境，以实现既定的目的。根据国内外学者的讨论成果，要比较全面地理解环境管理的含义，应当注意以下几个基本问题：第一 协调进展与环境的关系。第二 动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。第三 环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。第四 环境管理和任何管理活动同样，也是一个动 态过程。第五 环境管理需要各国采纳协调合作的行动。（二）环境规划的含义 1. 环境规划的提出* 1972年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调进展的需要和保护与改善环境的需要相一...
