税收征管质量绩效考评指标体系是以信息管税为主线，加强征管质量的监控、预警、分析和考核，推动征管措施的创新，努力提升征管质量水平。通过实践运行，它对基层税务机关查找税收风险，堵塞征管漏洞，指导税收征管科学进展，提高税收征管服务水平起到了极大推动作用。但是，随着经济结构多元化的进展，税收征管改革创新转型理念的不断深化，如何科学考核基层税收征管质量实效，适应新时期的征管改革需要，进一步完善征管质量考核体系已成为我局现在关注的焦点。 一、当前征管质量绩效考评指标体系存在的问题 （一）考核指标体系中的数据信息的真实性无法有效掌控。目前征管质量考核指标的数据主要来源于综合征管软件，只能对机内现有数据进行加工分析监控考核，而对数据本身的真伪准确与否无法做出科学推断。同时对机外数据信息的采集真实性和操作录入的准确性无法进行科学有效监控考核。 （二）现有指标考核体制易造成“上有政策下有对策”现象。把征管质量指标作为考核评比指标，容易造成脱离征管实际，片面追求高指标，从而产生人为的数据信息造假应付考核，导致机内机外“两张皮”，征管数据信息失真，虚假垃圾信息充斥，不能客观真实反映各地的实际征管水平，影响税收征管的科学决策。 （三）考核体系的指标设置有待完善。新的征管质量考核指标体系相对过去有了很大的改进，更接近征管工作实际，也比较好操作，但还是存在不完善的情况： 1、征管类指标中的纳税人注销率的考核有违客观实际。相对来说，一个地区经济没有突破性的进展，纳税户的总数不会有多大变化，纳税人关、停、并、转是市场经济优胜劣汰自然竞争规律的必定结果，有新开业就有注销，开业和注销的比例是相对稳定的，纳税人是否继续生产经营不是税务机关可以控制的，片面地考核注销率有悖于市场经济和税收政策。 2、税收政策类指标中的增值税低税额申报率取数范围不符合税收征管工作实际。近年来，地方政府加大招商引资力度，引进了大量企业来本地投资，但部分企业在办理税务登记后仍较长时间处于筹建状态，甚至少数招商引资企业是地方政府为了完成招商任务注册的空壳企业，造成长期低税额申报。另外出口供货企业及免税企业也成为低税额申报的“主力军”，而这几类企业低税额申报的产生与征管质量水平是无关的。征管质量监控系统将这几类企业纳入取数范围进行监控不符合税收征管工作实际。 3、税收政策类指标中的一般纳税人企业增值税税负率考核指标，没有考虑政策性因素...
