第一节 认识环境管理环境管理——————— 情景导入先思考 ———————2017 年 11 月 12 日，环境保护部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。28 个督查组对照任务清单的 470 个具体任务点位进行了现场核实，发现其中的 77 个点位存在环境问题。存在问题的点位中，施工工地扬尘管理的 18 个，治污设施不正常运行、工业企业未落实无组织整治要求的各 12 个，未安装治污设施的 11 个，非工业污染问题的 9 个，加油站专项整治的 8 个，工业企业其他涉大气污染问题的 3 个，涉气“散乱污”企业综合整治的 2 个，挥发性有机物(VOCs)治理、超标排污或未执行超低排放标准的各 1 个。思考探究：材料中反映出环保部进行督查通报主要是针对哪种大气污染问题？体现了国家利用哪些手段治理环境问题？ 提示：雾霾问题。行政手段。——————— 基础知识要记牢 ———————一、实行环境管理的必要性1．环境管理的必要性环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。2．资源与环境问题的重要成因源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。3．环境管理的概念对人类损害自然环境质量的活动施加影响。二、环境管理的对象和执行主体1．环境管理的对象包括个人(个人的消费需求和不良环境行为)、企业(生产全过程中的污染物排放)、政府(既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象)三个层次。2．环境管理的执行主体国家和政府。它在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。三、立法和行政干预是管理的主要手段1．环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段等。2．对公民的要求每个中国公民都应当具备一定的环境法知识，学会运用法律手段约束自身行为和保护自己的利益，利用法律武器制止违法案件的发生。——————— 重点难点掌握好 ———————一、环境管理的概念及其必要性狭义的环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响(控制污染行为的各种方式)。广义的环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。实行环境管...
