加强账户管理，杜绝利用不合规账户设立和使用“小金库“王福武 2025 年 7 月 24 日中央纪委对设立 小金库 和使用 小金库 款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出： 小金库 ，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。近年来随着国库集中支付范围的不断扩大，各单位可支配现金减少，一些单位从局部利益出发，巧立明目，不断翻新形式设立小金库，从而引发的矛盾，职务犯罪时有发生。中央虽三令五申，却依旧未能阻止小金库的扩张和蔓延。我们先来分析一下小金库它目的是为了什么呢？比如说一个单位，一个政府，它把一笔资金留下来，以这笔资金给自己内部的人发奖金，或是给一些福利，比如说给你一个遮风宿舍，让你住得舒适一点，或者是找一些旅游点、景点，让大小官员去享受一下。（小金库流通 四步曲 －－处理单位非正常支出 主要领导小数额贪污 主要领导大肆侵吞 领导集体合伙贪污。）当然这和级别有关，级别愈高，享受的愈多，级别小，就享受的愈少。但是无论怎样，下面干部也会有一点，所以这样就形成一个利益集团，一个利益的集体，大家共同来欺骗国家，这个利益就由内部，这个集团的人，大家依照权力的大小自己来划分。这个行为也不容易发觉，大家都不同意来揭发，一揭发了，等于我自己的利益也受到损失。另外一个情况是国有企业，因为它本身就是国家的，我不愿给国家，就自己留下来了。还有一种就是制度本身就有问题，比如说你是那一方的领导，你就有权利兴奋怎么样处理这些财产就怎么可以来处理，别人或下面民众就没有办法有意见，就是没有舆论监督。所以对这种事情，本身就缺乏有效的监督，所以兴奋怎么做就怎么做。特别是地方和中央存在的某些方面的利益冲突，地方上这样做的话，它的民意基础，比交给中央要来得更广阔。收入分配的时候，这些利益中央拿相对多些，地方得到的相对要少一些，假如地方作为 小金库 自己截留一部分，他可能底下的民意支持度会高一些，可能的话官做得更加的稳。所以愈做愈大胆。再就是假如集体腐败让集体担责，对于普遍职工来说，是不公平的。诚然，他们也是集体腐败的受益者，但他们是被动接受。他们有权决定不要小金库的钱吗？他们有权决定单位设不设小金库吗？ 集体腐败 其实只是 一把手 躲避或减轻法律责任的伎俩。这样就为小金库的处理带来一定的难度。从根本上看， 小金库 长期存...
