加强和改善党管干部工作机制的思考的报告党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则。党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针、政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级各类干部进行有效的管理和监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部工作的领导权和对重要干部的管理权。随着社会形势的变化，传统的干部管理体制存在着许多与现实状况不相适应的方面，迫切需要在坚持党管干部的原则下，进一步深化干部人事制度改革，加强和改善干部管理机制。一、近年来我县干部管理方面取得的初步成效截止2003年底，我县共有干部8775名，其中女3559名；非党3707名；机关干部1841名，事业干部6174名，企业干部760名。目前，地方管理的正科级单位54个，副科级单位5个，共有担任现职科级领导干部508名，退二线干部131名。现职科级领导干部中，非党8名，女62名，35岁以下100名。近几年来，我县在深化干部人事制度改革方面作了积极探索，取得了一定成效，主要体现在以下三个方面。1、进一步规范干部任用程序，努力把好干部队伍“入口”关。为扩大干部工作中的民主，从源头上把好领导干部素质关，2001年7月，酝酿已久的县管副科级后备干部“零起点”公开选拔正式启动。所谓“零起点”公开选拔，就是原先确定的后备干部重新参加公开选拔，统一按既定的规则进行公开公平竞争。选拔程序分笔试、考核、面试、公示等主要环节。县管副科级后备干部公开选拔，改变了原先“在少数范围内由少数人选人”的状况，为干部选拔拓宽了视野；进一步调动了广大干部的工作积极性和学习主动性，从而提高了干部队伍的整体素质。2001年底，县委以乡镇换届XX县区级机关机构改革为契机，让58名优秀后备干部走上了领导岗位，其中1名于2002年参加瞿州市公开选拔，走上了副处级领导岗位。为选准用好干部，我县还制定出台了一系列干部选拔任用第1页共12页管理制度和管理办法。1999年，开始对拟提拔或转任重要岗位干部实行任前公示，广泛征求干部群众意见。此后，相继出台了干部考察（考核）预告制、干部八小时外考察制、干部考察责任制、干部考察资格认证等制度。新的《党政领导干部选拔任用工作条例》出台后，进一步规范了民主推荐、任前酝酿等环节，严格根据民主推荐情况确定考察对象。提拔干部考察材料提交县委常委会，与会人员人手一份，有利于常委们充分酝酿讨论。实行党风廉政建设一票否决制，干部提拔前征求县纪委意见，待纪委签署“同意提拔”结论后，方可提交部长（务）会议、书记会议、常委会讨论决定。干部考察过程充分听取县分管联系领导意见。在此基础上，根据条例精神，制定出台《XX县区科级领导干部选拔任用实施细则》（征求意见稿），使干部选拔任用有章可循。2、加大干部交流力度，切实增强干部实际工作能力。由于我县城乡差别较大，机关干部不愿到乡镇工作，偏远的山区乡缺少人才；乡镇干部进城难，工作积极性不高。为激发干部到艰苦地区锻炼，形成正常合理的干部流动秩序，在总结历年经验的基础上，专门制订了《党政领导干部交流辞职暂行规定》，对干部交流的方式、范围、标准、程序、纪律和要求都作了比较明确的规定，增强了可操作性。交流主要分为需求性交流、培养性交流、回避性交流、调整性交流四种。2001年，乡镇换届XX县区级机构改革人事调整过程中，共交流干部234人，其中机关到乡镇31人，乡镇进机关35人。通过交流，形成了良好的用人导向：一是年轻干部要成长必须经过乡镇或基层工作的锻炼，部门内部原则上不直接提拔，在干部使用上逐步形成“基层第一、乡镇第一、重点向乡镇倾斜”的观念。二是安排好乡镇书记、乡镇长以及原机关下去的领导干部。乡镇书记直接调部门担任正职，原机关下去发展潜力不大的调回机关安排相应职务，改变了以往乡镇干部进机关难、职务安排难的情况，有效地调动了干部到乡镇工作的积极性。三是选拔机关干部特别是一些懂经济、能管理的年轻干部到乡镇任职，增强乡镇班子领导经济工作的能力。同时，注重改善乡镇领导班子结构，加大妇女和非党干部的选拔力度。共提拔女干部18第2页共12页人，非党干部7人...
