加强环境保护意见各区、县人民政府，**管委会，市政府各部门各直属机构：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）（以下简称《决定》）是党和国家落实科学发展观、加快建设资源节约型和环境友好型社会、全面促进环境保护与经济社会协调发展的纲领性文件，是引领新时期环保事业发展的重要指南。为贯彻落实《决定》，加快推进“生态大市”建设，实现两个“率先”、两个“最强”，现提出如下意见：一、充分认识加强环境保护的重要意义“十五”期间，市委、市政府高度重视环境保护，以“三最”目标为统揽，全面实施“443”行动计划。在经济社会快速发展的同时，生态建设取得积极进展，污染防治进一步加强，全民环境意识不断提高，全市环境质量保持优良。但是必须清醒地看到，局部地区水环境污染依然存在，农村环境保护比较薄弱，环境保护任务还相当艰巨。随着我市经济社会大跨越发展，对资源、环境的需求将不断增加，环境保护面临的压力将越来越大。为此，各地、各部门要把思想统一到国务院《决定》精神上来，要充分认识到加强环境保护是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的内在要求，是实现率先崛起和跨越式发展的必然选择，是加快结构调整，转变增长方式，加快新型工业化建设的重要举措，是促进旅游大发展，建设国际旅游城市的客观需要。必须坚持以科学发展观统领各项工作，以环境优化促进经济增长。切实做到环境保护与经济发展并重、环境保护与经济发展同步，实现环境保护与经济发展“双赢”。二、明确新时期环境保护的指导思想与目标指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面实施“443”行动计划，在发展中解决环境问题，通过加强保护促进科学发展，推进经济结构调整和增长方式转变，着力解决影响人民群众健康的突出环境问题，加快建设资源节约型和环境友好型社会，为我市率先全面实现第1页共6页小康社会目标提供坚实的环境保障。主要目标。到20XX年，全市地表水功能区达标率及城镇集中饮用水源地水质达标率达100%，大气环境质量优良率达100%，主要污染物排放总量完成省政府下达的削减任务，城市污水处理率达80%以上，城市生活垃圾无害化处理率达85%以上。建设50个市级以上环境优美乡镇，150个生态文明村，建成全国环境保护模范城市。到20XX年，环境质量保持优良，生态环境实现良性循环。三、坚持区域经济与环境协调发展原则各地应根据《**生态市建设规划》确定的生态经济功能区划要求，依据资源环境承载能力，区域开发现状及发展潜力，合理划分重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发的区域，形成功能定位清晰、发展方向明确、开发管理规范、经济社会发展与环境相协调的区域开发格局。在土地资源丰富的中部平畈复合生态经济区实行重点开发，加强工业园区建设，加大工业集聚力度，大力推进南部城镇群建设，加快城镇化和工业化进程。在旅游资源丰富的北部山地生态经济区实行优化开发。在坚持保护优先的前提下，大力发展生态旅游及现代服务业，适度发展资源消耗低、污染排放少的新型工业。依法强化风景名胜区、自然保护区开发利用的环境监管，加强森林生态系统的保护，建设以松线虫病防治工程为主的森林有害生物防治体系，开展合铜黄高速生态线建设。在西南部新安江中上游水源涵养山地生态经济区实行限制开发，严格控制污染环境、破坏生态植被的项目，大力发展生态农业和生态旅游服务业，大力实施退耕还林、封山育林工程，加大天然林、人工林保护力度，建好管好公益林。加快骨干水利工程建设，调蓄生态用水。在人多地少、水土流失比较严重的东南部山地生态经济区实施重点生态恢复，结合小流域综合治理，大力发展生态农业和经果林，继续实行退耕还林，建设徽杭高速生态线，逐步恢复生态平衡。积极推进新安江流域生态共建共享示范区建设，通过有效的保护和建设，扩大环境容量，增强环境承载力，实现生态系统的良性循环。四、强化重点区域水污染防治第2页共6页横江、丰乐河等流域中下游地区是我市城镇和工业企业相对集中的区域，是全市水污染防治的重点地区。要加大产业结构调整力度，严格按照国家产业政策，淘...
