城乡土地资源利用的合理规划讨论城乡土地资源利用的合理规划讨论 摘要：本文在分析土地利用规划与城乡一体化建设二者互动关系的基础上,结合现行规划的不足,从指标安排、用地布局、规划层次、规划衔接等四个方面提出新一轮土地利用规划的创新之处,以期更好地促进城乡一体化建设。 关键词:土地利用规划;城乡一体化;创新 中图分类号： U412.1+4 文献标识码： A 文章编号： 推动城乡一体化,统筹城乡进展是全面建设小康社会的内在要求。党的十七大和十七届三中全会在新的历史起点上明确提出统筹城乡进展,推动社会主义新农村建设,要求建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会进展一体化新格局,以促进国民经济更好更快地进展。城乡一体化建设包括布局一体化、产业一体化和社会保障一体化等,其顺利实施需要各相关职能部门的积极参加。作为与之联系较为紧密的国土管理部门,需发挥其重要的促进作用,在新一轮土地利用总体规划修编当中统筹考虑城乡一体化建设问题,通过城乡用地结构及布局的有效优化来引导城乡一体化建设进展。 一、土地利用规划与城乡一体化建设的关系 (一)土地利用规划保障城乡一体化建设用地,引导城乡合理布局。作为统筹区域范围内土地资源利用的综合性规划,土地规划是城乡一体化建设的重要指导,也是城乡一体化建设的重要保障,其中土地利用总体规划更是城乡建设、土地管理的纲领性文件。城乡各项建设占地都需要符合规划,通过各项用地审批程序。土地规划对各类用地均有布局和指标安排,一方面通过用途管制使得各类用地用得其所;另一方面在年度计划中给予用地指标安排。把城乡建设中涉及到的拆旧建新、各项基础设施用地一一进行合理布局,节约利用,尽量安排不占用耕地和基本农田,保证了经济社会进展和资源保护双赢。土地利用规划是城乡建设进展的前提,对区域土地利用起到了不同的指导效果,也对城乡一体化建设起到了重要的推动作用。 (二)城乡一体化建设体现了优化布局、集约用地的规划指导思想。城乡一体化是城市进展的一个新阶段,就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合讨论,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业进展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业进展的一体化,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续进展。城乡一体化是缩短城乡差距,实现城乡协调进展的重要战略之一。 二、创新新一轮土地利用规划,服务于城乡一体化建设 (一)合理安排城乡建设各项用...
