第 9 课 北美大陆上的新体制教材百家1.纵观百家对本课知识的处理,几个版本的教材比较接近,都是以主要笔墨讲述“1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构”,也都专门介绍了美国两党制的形成与发展。同时,人教版重点突出、人民版内容翔实的特点也有所体现。组织本课教学,一般不需要参考其他版本的教材。2.百家之长(1)邦联政府的危机:美国作为一个新生的国家,还为一些欧洲大国所不容。英国军队还驻扎在美国西北的边境内,而南部和西部边境则面临着西班牙人的威胁。在国内,由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善,所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手无策,年轻的美国再次面临着政治体制的危机。(人民版)(2)美国总统的权力:总统是国家元首、政府首脑和军队总司令,掌握国家的行政大权;总统对宪法负责,有权否决国会通过的法律,但国会复议时若以三分之二多数再次通过,即为有效;总统有权提名任命政府高级官员;总统有权与外国缔结条约,但须得到国会的批准方可生效。(人教版)(3)美国政党的演变:建国后不久,美国国内就因利益不同和政见分歧,出现了联邦党与反对联邦党的民主共和党两大政党。……联邦党日渐衰落,并于 1816 年解体。……19 世纪30 年代,民主共和党发生分裂,一派取名为“民主党”,另一派取名为“自由党”。……19世纪 50 年代……民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表;而自由党则发生分裂,其中南部的自由党人加入民主党阵营,维护南方的奴隶制度,而北方自由党人则联合北方部分民主党人,于 1854 年成立了一个新党——共和党,主张限制并最终消灭奴隶制度。(人民版)概念阐释1.分权制衡“分权与制衡”的学说来自洛克和孟德斯鸠等,美国人把思想、理论转变为行动、实践。分权制衡的精神在于平衡。政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡,使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能,同时又保持对权力的优良控制,实现公共权力与公民权利的平衡、管理与控权的动态平衡,是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡,是宪政的最终目标。美国的政治体制实践了孟德斯鸠的三权分立学说,实行分权与制衡的原则,立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、最高法院掌管,三个部门行使权力时,彼此互相牵制,以达到权力平衡。国会有立法权,总统对国会通过的法案有权否决,国会又有权在一定条件下推翻总统的否决;总统有权任命高级官员,但须经国会认可,国会有权依法弹劾总统和高级文官;最高法...
