[公路经营企业预算管理讨论]经营计划与预算管理 预算是行为规划的量化，这种量化有助于治理者协调、贯彻规划，是一种重要的治理工具。它并不是简洁的收支估量或者是仅把预算看作财务数字金额方面的反响，是一种资源安排，对规划投入产出内容、数量以及投入产出时间安排的具体说明。一般状况下，预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。在企业实际操作中，通过预算的编制，使企业治理人员明确经营目标，有效率的完成工作。预算治理已经成为现代化企业不行或缺的重要治理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，近而明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策供应支持。预算治理不仅可优化企业的资源配置，而且可以全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的治理敏捷运用于预算治理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实根底。 一、大路经营企业预算治理内容体系 （一）大路经营企业及高速大路经营行业地位分析 主要包括： （1）大路经营企业简介。《中华人民共和国大路法》标准的大路经营企业是指受让大路收费权和投资建立大路的国内外经济组织依法成立开发、经营大路的企业。大路经营企业负责商定的收费期限或经营期限内大路的养护工作，并按规定在收费期限或经营期限届满时将处于良好技术状态的大路交还出让方或国家。大路经营企业是我国深化大路投融资治理体制改革的产物，也是我国大路等根底设施实施产业化战略的详细步骤之一。 高速大路作为重要的公益性根底设施，具有社会公益性和商品双重属性，其全部权归属于国家。但是限于大路建立资金的严峻短缺，目前国家允许国内外经济组织经省级以上人民政府特许，以投资修建方式或者是投资购置方式取得大路有期限的收费经营权。所以，高速大路产业和高速大路经营企业应运而生。 （2）高速大路经营行业地位分析。主要包括： 一是高速大路产业具有公益性。高速大路作为国家重要的根底设施具有社会公益性，占用大量的国土资源，对于沿线环境和经济进展有较大的拉动作用，并关系到国家的长治久安。大路建立投资巨大，国家的投资补助、贷款担保、政府扶持等就显得尤为重要，必不行少。所以，大路经营企业的经营目标应当是商业利益和社会利益的融合。既要表达政府这一投资主体...
