建设社会主义新农村核心是促进农民增收建设社会主义新农村，是党中央、国务院对新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。从浙江来看，要全面建设小康社会，难点和关键在农村。农业兴才能百业兴，农民富才能全省富，农村稳才能全局稳。XX省委、省政府对解决好“三农”问题高度重视。党的十六大以来，面对新阶段新任务，坚持把握“两个趋向”，制定和实施《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，加快建立以工促农、以城带乡的发展机制，全省农村呈现出产业结构优化升级、村容村貌加快改变、农民收入持续增长的良好局面。今年初，全省农村工作会议就“十一五”时期建设社会主义新农村工作做了全面部署，提出了做好“三农”工作必须以科学发展观为指导，不断把握新趋势，探索新规律，寻求新载体。中央提出的新农村建设20字方针，是一个完整的体系，其核心是促进农民增收。让广大农民走上富裕之路，才是从根本上增进农民利益，是真正解决治国安邦的头等大事。怎样把握好这一核心问题，结合浙江实际，我认为：一、要跳出“三农”抓“三农”新农村建设不能就农业论农业，就农村论农村。从浙江看，人均半亩地，绝不可能把3000多万农村人口都拴在土地上。改革开放以来，我省农民年人均纯收入从年165元提高到*年6660元，年均增长8.5%，收入水平连续多年居各省区首位。靠什么。关键还是工业化、城市化。我们靠工业化促进农民向二三产业转移，靠城市化促进农民向城市和城镇集聚。从某种角度讲，就是通过工业化、城市化“双轮驱动”，促进农民跳出“三农”兴“三农”，通过“减少农民”实现“富裕农民”。目前，我省农民的非农收入已占其总收入的75%，非农产业从业人员已占75%以上，城镇人口已占55%。从这些数据可以看出工业化、城市化对浙江农业农村发展的带动效应。跳出“三农”抓“三农”，实质是加快健全以工促农、以城带乡的运行机制。统筹城乡发展，目的是实现城乡互动，关键是实现城乡要素资源优化配置。只有做好工业化、城市化的第1页共5页大文章，才能切实激活农村人力资源和各种要素，才能切实强化农村发展的内在活力，这是从宏观机制上的“多予少取放活”，也是我省建设社会主义新农村、促进农民增收的根本保证。当前和今后一个时期，我们围绕这一主题，要在深化上下功夫。一方面，做好吸纳集聚的文章。多年来，我省积极发展壮大县域经济，加快建设环杭州湾等城市群，组织实施“中心镇培育”和“千万农村劳动力培训”工程，有效促进了二三产业和城镇对农村要素的吸纳与集聚，推动了农村富余劳动力的转移。但从总体上看，工业化、城市化的吸纳集聚效能还没有充分发挥。现在，25%的农村从业人员，只提供占经济总量6.5%的增加值，这种状况不改变就不可能解决城乡收入差距扩大的问题。因此，一是要进一步统筹城乡布局规划。要搞好全省城镇体系规划、县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划。着眼于优化农村人口布局，坚持以规划为导向，在继续发挥大中城市功能的同时，切实提XX县区城和中心镇对农民的吸纳集聚能力。二是要进一步拓展农民转移空间。从我省实际出发，深入研究加快县域经济发展、推动民营经济新飞跃的政策措施，着力提升开发区（园区）发展层次，积极培育有特色产业基础的小城镇特别是中心镇，以此引导企业向工业功能区集聚，农民居住就近向城镇和新社区集中，为农村劳动力转移提供载体和平台。三是要进一步增强农民就业能力。能否有效“减少农民”，主要在于农民自身是否具备“洗脚上岸”、“背包进城”的素质。适应工业化中后期农民分工分业的新形势，*年以来，我省对315万农民开展了各类职业技能培训，其中实现转移就业83万人。这些短期培训要继续坚持，并进一步提高针对性与实效性。与此同时，我们要大力发展基础教育和农村职业技术教育。这是从根本上提高农民素质技能和就业能力的途径。要整合城乡教育资源，配套制定相应政策，加快培育一支专业化、高素质的农村后备劳动力队伍。另一方面，做好延伸覆盖的文章。重点是促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。近年来，我省按照“多予少取放活”的方针，着力改善农村生产生活环境。2003第2页共5...
