论“营改增”税制改革对事业单位的影响论“营改增”税制改革对事业单位的影响 摘要：2025 年 11 月，财政部、国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》，自 2025 年 1 月 1 日起，以上海市作为示范地区，拉开交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税（以下称营改增）试点改革的序幕。2025 年 5 月明确规定自 2025 年 8 月 1 日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，除企业外，行政事业单位也被纳入“营改增”的范围。“营改增”的实施对事业单位将带来怎样的影响值得探讨。本文阐述我国“营改增”税制改革情况，论述它对事业单位的影响，并提出相应的对策建议。 关键词：“营改增” 事业单位 影响 一、“营改增”税制改革 增值税自 1954 年在法国开征以来，因其有效解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采纳。我国 1979 年引入增值税，最初仅在上海、柳州等城市的机器机械等 5 类货物试行。1984年国务院发布增值税条例（草案），在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等 12 类货物征收增值税。1994 年税制改革，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2025 年，为鼓舞投资、促进技术进步，在部分地区试点的基础上，全面实施增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围。 2025 年，为推动生产性服务业的进展，法律规范税制，实现结构性减税，在示范地区的交通运输业和部分现代服务业试点营业税改征增值税。税改的主要内容是在现行增值税 17%标准税率和 13%低税率基础上，新增 11%和 6%两档税率。对于一般规模纳税人，租赁有形动产等适用 17%税率，交通运输业、建筑业等适用 11%税率，其他部分现代服务业适用 6%税率，而对于小规模纳税人，则适用 3%征收率。征税对象中的应税劳务从原有的加工、修理、修配 3 个生产性劳务扩大到交通运输劳务和部分现代服务劳务，包括陆路运输服务（不包括铁路运输）、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务等。 二、“营改增”对事业单位的影响 （一）对事业单位税负的影响 事业单位日常业务中涉及缴纳营业税的主要有服务性收入、无形资产转让或出租收入、房屋出租收入。涉及“营改增”试点改革的只有服务性收入，对于无形资产转让或出租收入和房屋出...
