试点水污染环境税促进湘江流域科学发展

试点水污染环境税促进湘江流域科学进展试点水污染环境税促进湘江流域科学进展 摘要：湘江流域水污染状况越来越严重；税收是调节环境的重要手段；以税收的效应理论和税收的博弈理论为依据，提出选取湘江流域为个案试点水污染环境税，并分析了湘江流域试点水污染环境税有其必要性与可行性。 关键词：水污染 环境税 湘江流域 随着经济的快速进展，湘江流域水污染愈演愈烈。针对流域水污染防治工作，政府实行了一系列措施，并取得了一定成效。但要切实控制流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套运行良好的治理长效机制，是离不开税收制度支撑的。因此，从国情出发，建立合理的环境税收制度，是我国防治水污染的有效途径之一。而从现阶段来看，选取湘江流域为个案试点水污染环境税，构建水污染税这一独立环境税收政策，推动人水和谐相处的流域科学进展模式，有其必要性及实施的可行性。 一、试点水污染税的现实意义 多年以来，我国水环境经受着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面的侵害。水体污染加剧了水资源的短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频繁发生，区域经济进展和区域环境容量不相适应，忽视水资源保护更是造成了水环境污染的加剧。虽则我国已经制定了一系列关于水资源保护和水污染防治的法律法规。并此同时，我国政府也越来越多地重视经济手段来治理水污染。这些举措无不对防治水污染起了积极作用。税收是政府干预、调节经济，解决环境问题的重要手段。但我国并没有设置专门针对流域水污染的环境税，只是在某些税种中直接或间接地含有防治水污染的内容。这些内容缺乏对水环境进行系统的调节与控制，因此法律执行力度弱。如今我国专门的环境税法的建立日期尚不明确，现行的法律和制度平台无不给跨界江河污染治理带来了困难。如何让税收调控更好地发挥作用，切实控制流域污染并提升其污染治理能力？本课题组经过对湘江流域实地调研及相关资料分析考证后，认为在各种类型的环境污染治理中，流域水污染治理有其特别性和复杂性，通过选取某个污染特别严重、计税对象较为确定的流域进行污染环境税个案深化讨论，取得经验后为其他环境污染防治提供启示和借鉴，尤显必要。从现阶段看，选取湘江流域水污染防治环境保护进行个案分析，针对湘江流域构建水污染税这一独立环境税，进行试点，取得经验再得以推广，具有现实意义！ 二、水污染税的概念界定 环境税是 20 世纪末国际税收学界刚兴起的概念，最早主要是基于英国经济学家庇古提...