试论地方融资平台进展方向试论地方融资平台进展方向 [课题摘要] 国务院开展地方融资平台清理后，加之银行货币政策紧缩，现有地方融资平台难以取得以往模式下的银行贷款，用于地方政府商业、工业土地收储及代建等区属城市开发建设项目。另一方面，地方融资平台成立的历史使命所限，其自营项目较少，普遍存在自有资金底子薄、资金少，难以产生足够的现金流，以保障上述项目的开发建设。在此背景之下，创新投融资体制、盘活存量国有资产势在必行。本文从多方面进行分析、调查和借鉴，希望找到解决地方融资体制资金瓶颈现状的办法。 一、地方融资平台产生的历史背景 地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。简单的讲，所谓地方政府融资平台，是指地方政府为了规避我国《预算法》等法律规章对其举债的限制，根据政府意图设立的以融资为主要目的的公司，地方政府通过提供隐形担保，以土地等不动产作抵押向社会融资。城市建设需要大量的建设资金，而地方政府财政收入毕竟有限，地方融资平台的成立就应运而生。地方融资平台是国有资产投资和运营的主体，主要承担国有资产保值，建设项目开发建设及投融资等功能。融资方式主要是通过政府担保，以建设项目为载体取得建设项目的融资资金。通过地方融资金平台公司的运作，确实有效缓解了地方政府建设资金不足的局面，在地方经济、社会进展、提高公共服务能力，改善民生以及应对国际金融危机冲击等方面发挥了积极的作用。 二、地方融资平台的现状及面临的困难 根据 2025 年 6 月国务院发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》及财政部、国家发改委、人民银行和银监会四部委联合发布《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项通知》的文件精神，地方融资平台的代建项目债务均纳入此次的清理范围。同时，从 2025 年6 月起地方融资平台的代建项目融资无法通过政府担保的形式取得贷款。一方面，地方融资平台原有融资资金在大规模建设开发下基本使用殆尽，偿债压力大；另一方面，地方政府后续固定资产投资及代建项目的建设存在着融资难、资金严重不足等问题。 地方融资平台建设项目债务余额较多，偿债压力大，且公司负债比例高，盈利能力不强，偿债能力较差。 从资产负...
