防范安全事故应实施安全资金监管制度 建筑施工安全是建筑施工过程中重要而又复杂的工作，关系着从业人员的生命安危和社会财产安全，关系着个人家庭幸福和社会和谐稳定，更是经济持续健康进展的重要保障，历来受到各级党委和政府的重视。 今年以来，上海经过多次强势整治，建设工程现场的安全状况有所好转，但部分建设工程现场状况仍不容乐观，不正常现象时有表现，个别甚至处于失控状态。 现象一：脚手架搭设不及时、不到位；安全网挂设不符要求，安全网陈旧，失去防护作用；脚手板两头不实行固定措施，应搭满堂脚手之处只有少量几块脚手板，且频繁移动。脚手钢管属周转材料，承建商为减少资金占用，包工头又无能力自备脚手材料，于是采纳租借专业公司脚手的做法。专业公司为招揽生意，承揽大量任务，钢管脚手拥有量明显不足，难以应付庞大的工程任务；此时架子工在数个项目间来回应付，疲于奔命，造成脚手升高的速度跟不上建筑升高的速度，工程进度已到了屋顶斜屋面，而脚手架的高度仍在檐口以下，安全网未能及时挂设。 现象二：用电器具不法律规范，安全无保障。现有的项目规模一般较大，动辄 10～20 万平方米，50～60 万平方米的项目也为数不少；高层建筑遍及城乡，但现场作业人员大多为农民工。由于流动性大，又无严密的组织机构，作业电器不法律规范，缺乏安全措施，导致电线破损、短路，漏电、触电的危险在所难免，时时威胁着建筑工人的生命安全。 现象三：工人缺少自我保护意识，对基本的安全技术法律规范和安全技术措施不理解、不愿执行，埋下种种安全隐患。而当各种不利因素在瞬间遭遇时，安全隐患就会转化为事故。 现象四：部分施工单位的安全责任难以从资金上得到保证。资质较高的施工单位对于利润少、施工过程较烦琐的住宅项目不愿承包，更同意承建体量大、造价高的公共建筑、写字楼、地标性建筑等。至于住宅项目，只愿承担档次高、上规模、有名望的楼盘。高资质施工单位有时也承接普通住宅工程，但是主要作为总包公司出面，把工程分解到其他较小的公司或子公司，有的甚至转包给包工头，或包工头找到工程后主动挂靠。在层层转包挂靠过程中，一层层收取佣金，进一步减少了投入建设的工程款，其中往往安全生产资金被占用或挪作他用，在安全生产上资金投入不足，安全得不到有效保障。 现象五：部分总包企业只管收管理费，对现场放任不管，管理基础薄弱，现场处于失控自流状态。 现象六：现场施工机械的起重设备向体量大、起重...
