集体土地所有权合法实现的保障措施讨论集体土地所有权合法实现的保障措施讨论 摘 要：近年来关于农村土地所有权问题的讨论十分激烈，本文提出以城市化为背景，立足现实视角，着力探究非合法性实现形式合法化的有效途径及其保障措施，引导和法律规范集体土地所有权更好地实现自我，推动中国城乡经济社会统筹进展
关键词：农村土地所有权；集体土地所有权；合法实现 自上个世纪八十年代前期的爆发式增长后，中国的工业化、城市化依旧加速推动，而中国农业增长的步伐却逐渐放慢，特别是九十年代中期后，农村居民收入增长速度缓慢，因土地制度引发的纠纷、冲突增多，农民负担日益沉重
针对这些问题，近年来关于“三农”问题的讨论十分激烈，作为农村经济基石的土地所有权制度一度成为争论的焦点，土地私有化、国有化的观点在学术界不断出现
此外，在集体外部，相对于国家公权力来说，由于国家对集体土地的种种用途管制以及征地制度的存在，集体土地所有权事实上已被架空，因此，集体土地所有权制度的消逝无法回避
本项讨论以城市化为背景，立足现实视角，着力探究非合法性实现形式合法化的有效途径及其保障措施，引导和法律规范集体土地所有权更好地实现自我，推动中国城乡经济社会统筹进展
而集体土地所有权的合法、有效实现是一项十分复杂的系统工程，除了集体土地所有权自身的改革之外，还需要社会各个方面的同步建设与改革
1 加速推动农村社会保障制度的建设，剥离土地社会保障功能 建立和完善农村社会保障体系，是剥离农村土地社会保障功能的必要性制度安排，从而也是集体土地所有权更好的实现自我的重要 条件
目前，在我国农村建立社会保障体系已经具备一定的条件和可能
首先，建立农村社会保障体系已有一定的基础，并非全新的建构性工作
其次，建立健全农村社会保障体系已经具备了一定的经济条件
此外，将政府垄断土地一级市场形成的增值收益，作为建立无地农民社会保障基金的来源，以此为基础
