在 1989 年 1 月正式发布的 FIDIC 土木工程施工合同条件第 4版中，施工索赔（Construction claim）被作为一个独立的主题——索赔程序（Procedure for claims），以 5 个分条款（53.1～53.5）的篇幅加以详细的规定。对于欲在国际工程承包领域取胜盈利的承包商（Contractor）来说，施工索赔工作十分关键。 笔者以 FIDIC 合同条件的原文为基础，借鉴国内一些承包商在国际工程承包施工中的实践经验，对 FIDIC 合同条件下的施工索赔进行探讨。 1、索赔的发生和分类 1.1 索赔的起因 在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，主要如下所列： （1）风险分担不均。这是国际工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工 程 索 赔 中 承 包 商 （ Constractor ） 的 索 赔 案 数 远 远 超 过 业 主（Employer）反索赔案数的原因。 （2）施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必定会引起施工索赔。 （3）工程变更（Variations）。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表（BOQ—Bill of quantities）中所列工程量的 15%以上时，或者在施工过程中，工程师（Engineer）指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必定引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。 （4）工期拖延（Construction delay）。施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，常常出现工期拖延。假如工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔；假如责任在承包商方面，则应自费实行赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费（Liquidated damages for delay）。 （5）业主违约（Default of employer）。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商（Nominated subcontractor）等。 （6）合同缺陷。按 FIDIC 合同条件，由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，假如承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，...
