“唯 GDP 是从”的城镇化将是场灾难“唯 GDP 是从”的城镇化将是场灾难 国务院日前批转国家发改委关于 2025 年深化经济体制改革重点工作意见的通知。城镇化被列为其中一项重点工作。 城镇化被解读为拉动内需的最大潜力，是未来拉动经济增长的发动机。但是，在“GDP 主义”的主导下，城镇化常常被误读为城市投资、城市建设。 如何避开城镇化变成新一轮“摊大饼”式的城市扩张？ 对此，新加坡国立大学东亚讨论所所长郑永年告诉《中国经济周刊》，城镇化，不能只谈其对经济增长的贡献，而不谈城市体制改革问题。城镇化为经济增长带来的巨大红利，只能通过城市体制改革来实现。 “有些城市只有现代化，没有传统；只有文明，没有文化。这就是城市简单扩张的结果。过去粗放的，以土地为核心的城市扩张必须终结，中国的城镇化已经到了要精细化改革的时候。”郑永年说。 城镇化应关注“人”而不是“地” 紧紧围绕 GDP 去做城镇化，会使城镇化变成一场“灾难”。 《中国经济周刊》：中国的城镇化被认为是扩大内需的最大潜力，是未来中国经济增长的发动机，为什么城镇化会被给予如此重大的意义？ 郑永年：中国要改变过去出口导向型的经济进展模式，要建设内需社会，城镇化是非常重要的一环。因为内需社会主要是一种“urban phenomenon（城市现象）”，没有城市化，消费社会很难建立。传统农业社会很难成为一个消费社会。消费水平提高是城市化的一个结果。 但是，城市化的目标是什么，如何去实现？如何去收获城市化的好处，避开负面效应？大家不清楚。到了地方政府那里，城市化就是“GDP 主义”的翻版。他们认为城市化，就是城市的扩张，从GDP 的角度去理解城市化。跟发达国家相比，中国的城市化是土地的城市化，而不是人的城市化。但是，消费是人的消费，不以人为本的城市化，哪能建立起消费社会。 《中国经济周刊》：“唯 GDP 是从”的城镇化，会造成哪些问题？ 郑永年：城市化是人的城市化，土地城市化只是为人的城市化服务的工具。消费社会是城市化的一个产物。而 GDP 根本不用去谈，城市化肯定会带来 GDP。假如非要通过城市化达到 GDP 增长多少点，这会使城市化变成“disaster（灾难）”。 现在，地方政府关注土地，银行关注土地，开发商关注土地，有人去关怀“人”吗？这就是中国城市化的弊端。 我到过中国很多城市，城市化造成多少浪费有目共睹。前面一个市长规划的项目，还没做完，下一任市长又要重新改、重新建设，...
