两部委发文法律规范农民合作社两部委发文法律规范农民合作社 近来在数量上狂飙猛进的农民专业合作社，即将迎来质量大检。 2025 年 12 月 18 日，农业部和国家工商总局紧急发文，要求法律规范合作社管理，并要求建立农民专业合作社年报制度，年报须予以公示，农民专业合作社要对公示年报信息的真实性负责。此外，合作社成员应依法在工商行政管理部门备案。 调查发现，部分合作社存在“浮夸”现象，“空心合作社”“假合作社”屡现。山西财经大学吴世斌教授在地方调研发现，合作社存在大批造假问题，其手法多样，但目的大致统一，即为搭乘合作社‘顺风车’走‘捷径’，以猎取国家和地方政府为扶持合作社而设的各类政策红利，如税收减免、种养殖补贴等。 2025 年开始，连续 10 年，中央一号文件都对农民合作社的进展做出了部署，力度一年比一年大。十八大明确提出要进展农民专业合作社和培育新型生产经营主体，十八届三中全会用三个“允许”为合作社下一步进展方向做了细致规划：允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。 北京市农委一位官员表示，对合作社如此细致的进展规划能在作为顶层设计、宏观战略的十八届三中全会《决定》行文中得到体现，他认为这有些“不同寻常”，体现了未来农业经管部门在合作社管理工作中的重心。 合作社正以超过每月平均 1 万户的速度飞快增长，国家工商总局数据显示，今年第三季度，农民专业合作社新登记注册 7.69 万户，比上年同期增长 59.33%，农民专业合作社总数达 91.06 万户，比上年同期增长 40.72%。 与此同时，合作社集中流转土地的数量也在提高。农业部经管总站副站长赵铁桥指出，当前土地流转给合作社的比例越来越大，大体每年增加两个百分点，截至 2025 年流转土地面积达 2.18 亿亩。 在 2025 年一号文件发布之前，农业部和工商总局紧急发文要求进一步法律规范合作社管理，无疑在业界引发许多关于农民专业合作社将迎来更大进展利好的猜想。 在多重政策利好的刺激下，合作社乱象引起重视。海南 8000 多家农民专业合作社正常运行的只有 1/3，一边是合作社数量‘井喷’，一边是假合作社、死合作社、空壳合作社泛滥成灾。《佳木斯市农民专业合作社井喷式进展》显示，截至 2025 年 12 月，佳木斯市共成立了 61 个“千万元农机股份农村经济合作组织”。 国务院进展讨论中心副主任韩俊说，合作社...
