建设项目竣工环保自主验收难点VIP免费

建设项目竣工环保自主验收难点摘要。建设项目环保竣工自主验收期间，建设单位应按照国家规定的标准和程序，如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。本文针对建设单位在开展建设项目竣工环保自主验收工作中的难点，解决政策把握、验收自查内容和项目变化情况的确定、环保设施效率评估以及监测工况调整等方面的难题。关键词：建设项目；自主环保验收；难点20XX年7月，国务院682号令修改了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，取消竣工验收环保行政许可，将验收责任主体由环保主管部门调整为建设单位，该办法于20XX年10月1日开始施行。原环境保护部也陆续出台了《关于实施建设项目竣工环境保护建设单位自行验收管理的指导意见》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等指导性文件[1-2]。生态环境部于20XX年5月15日正式发布《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》（公告20XX年第9号），进一步明确了验收自查、监测技术、方案和报告编制、验收程序等内容[3]。虽然有政策指导和技术指南，但建设单位在实际执行过程中对环保法律、法规和政策理解不够，对验收的管理要求和技术要求的把握性不够专业，导致很多建设单位仅把环保验收流于形式，报告和数据看起来不错，一团和气，却不能在验收自查过程中发现问题，解决问题，给后续环保工作留下隐患。通过实践，笔者认为建设单位自主环保验收需要从以下几个难点进行重点关注。1建设项目自主验收自查的内容竣工项目环保自主验收首先是一个自查、自审、自纠的过程，那么怎么查、如何查，很多建设单位比较茫然和混乱，首先要确定项目自查的范围，其主要包括以下内容。1.1环保手续履行情况。收集环评报告和审批文件、可行性报告等，环评审批手续齐备是验收的前提条件。1.2项目建设情况。根据环评及审批文件一一对照核查，第1页共5页项目建设性质、规模、地点，主要生产工艺、产品及产量、原辅材料消耗等是否与环评设计有出入，主体及配套工程等建设内容和规模是否与环评一致。1.3环保设施建设情况。自查环保资金的使用情况，对照环评设计要求的废水、废气、噪声、固废的环保设施是否建设到位，包括核查各处理设施的类别、规模、工艺、排口及主要技术参数等。环评要求建设的其他环保设施的核查，包括在线设备、防渗工程、围堰和排污口规范化等。1.4环保措施落实情况核查雨污排口的接管情况、排污许可证、管线验收资料、固废处置协议、应急预案和清洁生产资料等。1.5环保管理情况。要明确环保管理内容，包括建设单位环保管理部门、人员、规章制度、台账、调试运行记录、日常监测情况等。建设单位根据这些内容开展前期自查工作，通过查缺补漏手段，发现问题，及时整改解决，为下一步的验收监测和验收工作做好准备。2建设项目变动情况的自查部分项目在实际建设过程中与环评设计会有出入，建设单位需要对照环评设计认真核实，从工程内容、产品及产量、生产工艺、原辅材料、产污环节及产生量、环保设施等方面找出差异，如不属于重大变化，可自行编制或请环评单位编制《环境影响变化分析》。这是验收自查关注的难点工作之—，验收过程中允许变化，只要界定非重大变化，在验收报告中说明清楚，可以在验收过程中一并解决。界定项目是否重大变化，《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》都有明确的规定：建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化，界定为重大变动，需重新报批环境影响评价文件[4]。原环境保护部于20XX年1月发布《关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知》（环办环评[20XX]6号），明确了制浆造纸、制药、农药、化肥（氮肥）、纺织印染、制革、制糖等14个行业建设项目重大变动清单[5]。第2页共5页3不符合验收要求的界定《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》明确规定，建设项目环境保护设施存在下列情形之一的，建设单位不得提出验收合格意见：未按环评及批复要求建成环保设施，或环保设施未能与主体工程同时投产或使用；污染物排放未达到国家或地方...