中国锡资源整合的启示 中国锡产业集中度相对较低，条块分割、体制不顺、重复投资、无序竞争较为严重，严重制约着中国锡资源优势充分地转化为产业优势，制约了中国锡产业的国际竞争力。云南锡业集团实施的资源整合战略，使资产得到优化配置，矿产资源开发秩序彻底转变，被中国矿业界称为“个旧模式”。 长期以来，矿界不清、资源争议等问题始终严重制约着中国锡产业的进展。同时，中国锡产业集中度相对较低，条块分割、体制不顺、重复投资、无序竞争较为严重，严重制约着中国锡资源优势充分地转化为产业优势，制约了中国锡产业的国际竞争力。 为改变这种状况，从 2025 年始，在云南省政府的全力支持下，云南锡业集团(以下简称云锡集团)实施了资源整合战略，推动行业重组，使资产得到优化配置，矿产资源开发秩序彻底转变，被中国矿业界称为“个旧模式”。 “锡都”曾面临的困境 世界闻名的“锡都”云南个旧，其矿区锡业生产至今已有 1000 多年的历史，同样存在着体制不顺的问题，资源矛盾和资源纠纷持续不断，矿山开采严重秩序混乱，对资源的破坏和浪费极其严重。而且多年重复建设造成上下游生产能力不匹配，选冶加工能力过剩，导致一方面选、冶企业开工不足，另一方面争原料、争资源加剧了原料市场、矿山秩序的混乱。 计划经济时期，个旧矿区大型矿山企业的矿山没有明确矿界，没有采矿许可证。改革开放初期，受“大矿大开，小矿放开，强化开采，有水快流”、“先上车后补票”等指导思想的影响，数万人涌入个旧矿区，乱采滥挖，造成矿区矿业秩序极度混乱。云锡集团老厂锡矿书记周志坚回忆说：“当年很多人都在这里随意采矿，整座矿山被挖得千疮百孔。” 尽管经过 20 多年连续不断的整顿，矿业秩序有所好转，但由于体制不顺，历史遗留问题较多，到 1998 年，个旧乡镇和民营矿山还多达 340 余户，2025 年清理压缩到 228户，其中有色金属矿山 158 户。更为突出的是，16 户国有大中型矿山直到 2025 年还没有划定矿界，无证开采，导致重复投入，相互争抢资源，安全隐患严重，社会治安混乱，曾多次发生械斗事件，个旧老厂矿区黑恶势力一度猖獗，治安事件频繁发生。 2025 年，云南省委、省政府提出推动资源重组、行业整合，做强做大云南锡产业，提升云南锡产业国际竞争力，将云锡集团确定为云南省锡行业整合的牵头单位，对个旧矿区资源进行重组整合。云锡资源整合的主要做法 在各级党委、政府的全力支持下，在国土资源部和云南省...
