从基层视角浅议陪审制度改革与完善从基层视角浅议陪审制度改革与完善 摘要：人民陪审制度是我国司法机关以来自社会各界的非法律专业人员作为人民陪审员参加法院审判案件的一种司法制度。司法实践中对人民陪审制度有着不同的理解，一种认为中国应当保留这种特色的人民陪审制度，这是由我国人民当家作主的社会主义性质决定的；第二种认为不应继续保留，理由是随着社会经济的不断进展，为了更加公正高效的对待每个案件，法官队伍的综合素养在不断提高，但人民陪审员从个人素养到整个制度都有不足。本文将从基层法院的角度出发，浅议陪审制度在基层的缺陷与未来。 关键词：陪审制度 改革 完善 一、人民陪审员制度在基层的缺陷 我国的人民陪审制度则是专指人民陪审员制度，原最高人民法院院长肖扬曾说：人民陪审员是“不穿制服的法官”。 据统计，有人民陪审员参加或者监督的民事案件，有很大一部分都以当事人和解或者调解结案，双方当事人往往都服判息诉，真正能做到案结事了。因此，人民陪审员制度被认为是自建国以来所特有的的司法传统。 陪审员之所以是陪审员，是因为其具有不同于法官的平民身份，能够深化生活，对社会公平正义有现实的直觉，对社情民意有深刻的体悟。因此要准确把握人民陪审员贴近群众贴近社会并代表人民参加司法审判的定位，充分尊重陪审员的独立地位、独特视角、朴素观念， 实现法官与陪审员的优势互补，提升司法的整体能力，这是陪审制度的现实价值之所在。1 该《决定》实施多年来，既从制度上保证了普通民众可以积极主动的参加司法活动，在提高司法的公信力方面也取得了良好的社会效果。 《决定》虽然解决了一部分学术方面的问题，却并未触及人民陪审员制度问题的本身，在 2025 年，也就是该《决定》颁布三周年后，最高人民法院做出了一份凋研结果称“人民陪审员制度…问题犹存…陪审作用未得到充分发挥，不同法院人民陪审员参加审理的案件类型不均衡，参审方式不平衡，主动申请人民陪审员参加案件审判的当事人很少。”2 就笔者从基层的角度来看，陪审员人员不足，结构不平衡，参加案件不足，陪而不审，权职不明，办案素养不足等情况较为严重，具体可以分析如下： （一）陪审员数量不足，结构不平衡 首先从人员来看，基层法院能够直接参加案件审理的人民陪审员数量不足，就拿金寨县法院来说，2025 年之前总共有的陪审员不过七、八人，院里的两个民庭和刑庭，包括下设的四个派出法庭，平均起来人数明显偏少，...
