储气库的民资风险

储气库的民资风险储气库的民资风险 2025 年 5 月 21 日，中俄双方在上海签署两国政府东线天然气合作项目备忘录、中俄东线供气购销合同两份重要合作文件。确定了从 2025 年起至 2048 年，俄罗斯每年都将向中国供气约 380 亿立方米。随着天然气量的大增，必将考验我国的储气库的储气及调峰能力。 2025 年 5 月，国家发改委首批推出的 80 个鼓舞民资参加建设的示范项目就包括两个储气库项目，分别是中石油陕 224 地下储气库工程、中石油金坛地下储气库二期工程。然而，北京石油交易所分析师于鹏则告诉《中国经济信息》记者，储气库建设存在审批程序复杂、建设周期漫长以及天然气定价机制不明朗等风险。 审批程序―― 即便高效运转也会是漫长过程 储气库是将天然气重新注入地下空间而形成的一种人工气田或气藏。据了解，储气库的天然气供应量约占天然气消费总量约10%，发达国家则高达 20%―30%。我国现有 16 座储气库，工作气量25 亿立方米，仅占天然气消费总量 1.6%。2025 年 4 月 29 日，国家发改委发布了《关于加快推动储气设施建设的指导意见》（下称《意见》），专门提出要优化项目核准程序，提高核准效率，加大储气设施建设用地支持力度。而这也道出了现实的窘境――储气库往往要经历选址、征地、环评、初步设计等繁复审批程序才能开建。 时下，国内的储气库都是国有企业的专属领域，外资、民资都未参加到储气库项目建设中。虽然国有企业拥有天时地利人和的各种优势，其在建设储气库前的审批程序也往往十分漫长。 原因主要是，首先，从选址来看，往往面临诸多现实困境。四川、江苏和北京都是耗气大省（市）亦急需储气库调剂供需平衡。能源、地质、国土等部门曾下大力在四川寻找适合建造储气库的地点，但都因为其复杂的地质构造而迟迟未果。江苏、安徽等地虽有丰富的盐穴结构适宜建库，但却苦于技术较为复杂，需要耗费更多时日。 其次，从勘探和可行性讨论来看。2025 年，中石油启动了一座盐穴储气库淮安储气库的勘探，但据悉最快也要到 2025 年左右才能开建，仅前期调研即需耗时近 4 年。同年启动的中石油另外两座盐穴储气库，估计也将耗时 4 年进行可行性讨论。 最后，再从征地角度看，即便是兴建公共设施，征地在中国也往往不是易事，往往少则一、两年，多则两、三年。 可见，储气库的筹划、审批及征地所需耗时短则 3-4 年，长则 6年。于鹏分析说：“这都需要企业对这一项目进行持续和为数不...