城市建设与土地开发利用共轭关系讨论城市建设与土地开发利用共轭关系讨论 摘 要: 城市土地经营作为一项系统工程，需要各方面的配套和协同。政府必须以经营理念和卓有成效的工作方式来配置稀缺的城市土地。南充市政府在城市土地经营上成为全省典范，但取得重大成果的同时仍存在一些问题，本文就南充市的土地经营问题提出一些意见。 关键词: 土地经营；土地市场；土地储备 中图分类号：[DF461]文献标识码： A 文章编号： 我们知道，农村城市化是当前我国经济社会进展的重要战略之一。因此，在推动农村城市化的进程中，城市建设应引起人们特别重视。由于城镇是一定地域范围内的政治、经济、文化中心，是城镇经济进展的龙头，所以，城镇建设对区域经济起着集聚协调带动辐射的重要作用。在城市建设中，土地是城市进展的载体，经营土地是经营城市的核心与关键，是提高城市综合竞争力的战略选择。因此，通过建立良好的土地市场环境和运营机制，实现城市土地资源的优化配制与价值最大化，是城市经济稳定、健康进展的资源和资金保证。针对这一情况，谈谈南充市目前土地经营的问题。 一、南充基本情况 南充市幅员面积 1.2494×106hm2,辖顺庆、高坪、嘉陵 3 个区，西充、南部、蓬安、营山、仪陇 5 个县和阆中市（四川省直辖，南充市代管）。全市可分为北部低山区和南部丘陵区两大地貌单元，海拔 256-889m，70%以上为丘陵地貌，坡耕地面积大，又由于植被覆盖率低，大量土壤、岩石裸露；加之降水不均匀，雨量集中、强度大，致使水土流失十分严重，仅高坪区水土流失面积就达45854hm2，占幅员面积的 56.47%,年侵蚀指数 5614t?km-2,年均流失254.4 万 t。由此可见，南充市用于农业生产的土地十分有限，合理利用和保护土地是当地政府面临的一项艰巨任务。 南充市委，市政府把“经营城市”作为全市经济进展的重头戏，城市从设施建筑到地域、水域、空域都作为城市资本，进行经营运作，把经营的理念和运作方式贯穿到城市规划、建设、管理的全过程，贯穿到城市资源、资产、要素、开发、利用、物化、转移的全过程。特别是近两年，南充市通过政府的调控措施，运用市场机制整体盘活，走“以城养城、以城兴城”的市场化城市进展路子，实现城市的自我积累、自我进展、自我滚动增值，探究出了一条全方位经营城市的路子，其中土地经营硕果累累，成为全省的典范。 二、南充政府进行城市土地经营所取得的重大成果 全市供应土地 1.02 万亩，实现合同总价...
