域外食品安全规制经验的观照与借鉴域外食品安全规制经验的观照与借鉴 摘 要 食品安全问题并非我国所独有，而是伴生于人类社会工业化进程的必定产物，而经济全球化导致的食品生产、销售与消费的跨区域化，亦使得各国在食品安全危机中难以独善其身。尽管如此，发达国家或地区通过科学合理的制度安排仍得以实现对食品安全风险的有效防控，其间经验颇值借鉴。 关键词 食品安全 规制 借鉴 作者简介：何亮亮，南京信息工程大学。 中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2025）11-191-02 由于工业化进程相对更早、更快，较之于包括我国在内的进展中国家，西方发达国家或地区应对食品安全风险的实践经验更为丰富，对食品安全风险的认识和讨论也更为深化，在对食品安全风险的预防、控制和监管等方面均提供了极为全面的借鉴和参照。 一、现代化与全球化时代背景下的食品安全问题 （一）食品安全危机：现代化的产物 “日光之下，并无新事。”〔从历史的角度考察，食品安全其实是一个世界性和持续性的问题，诸如美国、日本等西方发达国家及我国台湾地区，均经历过类似的食品安全风险严重失控的阶段。在一定意义上，食品安全危机可谓是伴生于人类社会工业化进程的必定产物。 19 世纪中叶美国纽约曾发生过“泔水奶”丑闻。随着外来人口涌入和新生儿数量激增，牛奶的市场需求大幅上升，供应商采纳非法手段在牛奶中掺杂掺假，1858 年因“儿童卫生奶”的毒害导致纽约夭折了近 8000 婴儿。 20 世纪初，美国作家厄普顿·辛克莱撰写的纪实小说《屠场》令当时的美国社会笼聚在一片恐慌和生气之中，国内肉类食品的销售量急剧下降，在民众中引发了对食品安全和卫生的的强烈关注。日本亦发生过一系列重大食品安全问题引发的惨剧。1950 年代发生在日本富山县的“痛痛病”是世界最早的镉中毒事件；由于食用有毒的鱼贝，水俣市及附近 4 万居民中先后有 1 万人不同程度患有“水俣病”。1955 年 6 月，森永乳业“毒奶粉事件”致使当年内共有 130 名婴儿不幸死亡，幸存的患者也留下了严重的后遗症，截至到 2025 年，毒奶粉受害者达 13426 人。 在某种意义上可以说，当人类选择了向自然无度索取和追逐财宝增长的工业化模式的时候，就已注定人类要生活在食品安全的惶恐当中。工业化的规模量产和成本控制、食品的跨界运送和长期保存均需要借助工业化的手段来实现，食品添加剂的滥用、农药化肥的残留、有毒化合物和微生物的侵...
