把握规律 系统推动──深化治理特权现象把握规律 系统推动──深化治理特权现象 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。特权现象作为一种主要以领导干部为主体的以权谋私的腐败行为，已经演化为一种群体和集团现象，必将成为今后反腐倡廉建设的重要突破口和衡量反腐倡廉建设成效的风向标。 一、特权现象的本质和特点 （1）形成过程具有复杂性。特权现象的形成既有宏观上中国社会法治不够完善、政治体制改革相对滞后等环境因素，也有微观上少数领导干部存在官本位思想、放松自我约束等因素，其形成是一个累积和强化的过程。因此，治理特权现象是一项长期的、复杂的、艰巨的系统性工程。（2）享有主体具有排他性。因为特权现象主要发生在领导干部身上，往往导致监督失之于宽，惩处失之于宽。因此，治理特权现象必须把握特权现象规律，实行更有针对性的措施，否则很容易反弹和半途而废。（3）产生原因具有思想性。特权思想的产生，一是价值观上有褪变；二是思想观念上有“小尾巴”；三是个人自律上放松要求。因此，治理特权现象必须根除特权思想，注重学习、教育和自律。（4）后果影响具有多元性。特权现象作为领导干部腐败的一种形式，有时就发生在老百姓眼皮底下，发生在所管辖工作人员的身边，大到破坏党风政风，加剧社会不公平感，影响党和国家的整体形象，小到影响一个地区、单位的廉政氛围，影响到群众对反腐败的信心。因此，治理特权现象直接关系到党和国家的前途命运，不但要狠抓，而且要持之以恒的抓。（5）治理成效具有迫切性。特权现象主要以领导干部为主体。领导干部是党执政的中间力量，对领导干部特权现象的治理效果往往成为人民群众评价反腐倡廉建设成效的前沿和焦点。同时，领导干部还是下级和同级领导干部思想行为的标尺，上级的特权行为很容易被下级效仿，一个部门和行业的特权行为很容易被其他部门和行业模仿。此外，特权行为还往往与其他腐败行为相互激发。（6）治理措施具有系统性。根据特权现象的本质和特点，治理和铲除特权现象既需要综合治理，更需要立竿见影，见到成效；既要以体制内治理为主，也需要充分发挥社会和群众的监督作用；既要注重领导干部自觉，更要通过改革、制度和监督建立长效体制和机制。 二、治理特权现象应把握的原则和关系 一是要坚持标本兼治。既要推动政治体制改革、完善体制机制等途径完善长效机制，又要通过抓典型、公开曝光等手段遏制...
