招标投标，越轨前行在“走穴”从计划到市场，无序竞争、暗箱操作、越轨前行一直是我国建筑市场招投标领域的几大“玩症”。这些问题的存在不仅扰乱了公平公正和优胜劣汰的市场秩序，损伤了法律法规的威严，同时也给人民的生命和财产安全埋下了巨大的祸害。近些年来，为了整顿和法律规范建筑市场秩序，从国家到地方通过实行不断加大立法和执法力度等对策措施，虽然使建筑市场招投标领域的“潜规则”及其各种违法违规行为得到了一定程度的遏制，但令人遗憾的是，由于受制度缺限和一些人为因素的影响，在不少地方和企业仍然是令行禁不止。 僧多粥少，招标投标“乱劈柴” 对工程项目实行招标投标既是确保工程质量的重要前提，也是国际上通行的有效作法。我国自 1984 年实行招投标工作以来，特别是《建筑法》和《招投标法》的出台，打破了计划经济时期“铁板”一块的现象，使整个市场呈现出了前所未有的生机和活力，招投标工作也由此开始走上了有法可依的轨道。然而，由于受传统的计划经济体制造成的国有建筑企业用人多、包袱重、效率低等因素的影响，加之整个建筑市场供求关系严重失衡，“僧多粥少”的竞争环境使建筑市场招投标这一本该充满“阳光”的地带出现了弄虚作假、非法转包分包和“暗箱操作”等恶性竞争现象，导致了整个建筑市场的混乱，扰乱了正常的秩序，引发了各种工程质量事故的产生，加剧了腐败现象的滋生蔓延。如有的招投标主办单位（工程发包人或业主）由于与施工单位有欠工程款、工程垫资、回扣交易、利益分享等特别关系，实行不按规定把工程项目拿到有形市场进行公开招投标的办法，千方百计通过邀标把工程拿给内定的保护对象；有的为达“权力寻租”目的，不时采纳行政干预办法打招呼、写条子、推举施工单位和介绍设备材料；有的为拿到工程项目后转包分包渔利，不惜实行拢络兄弟单位“围标”（又称“陪标”）等办法恶意串通排挤竞争对手，扰乱公平竞争。 据相关统计资料显示，目前我国有乡镇以上建筑施工企业 10 万余家，有从业人员 3800 万人，以农民工为主的乡镇建筑企业和各种联营挂靠队伍已占到整个建筑企业的 60％以上。而另一个现实则是，由于全社会的整个工程项目（施工任务）与日益膨胀的队伍规模始终无法匹配，一边是数以万计的建筑大军，一边是屈指可数的“面包”，建筑企业为了承揽工程呈现出“饿虎扑食”等“乱劈柴”的趋势，招投标过程中的地方保护、项目肢解、带资垫资、压价降价、标底泄漏、围标回扣等违规之...
