渐进式的大部制改革渐进式的大部制改革 3 月 10 日,国务院机构改革和职能转变方案公布
此次国务院机构改革,重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推动大部制改革
根据方案:铁道部撤销并入交通运输部;卫生部与计生委合并为国家卫生和计划生育委员会;组建国家食品药品监督管理总局;新闻出版总署与广电总局合并为国家新闻出版广播电影电视总局;重组国家海洋局;电监会并入国家能源局
这次改革,国务院正部级机构减少 4 个,其中组成部门减少 2个,副部级机构增减相抵数量不变
改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为 25 个
相关专家在接受《中国经贸聚焦》记者采访时表示,此次大部制改革只是一个小手术,与之前外界预期有所差距,但也是可以理解的
接下来要实现政府职能转变,发挥市场作用、向社会让权,政府一方面要削权、限权,另一方面要花大精力做好监管
而从根本上来说,这有赖于政府从当前以 GDP 挂帅的进展主义路子转向公共服务型政府
同时,为避开“越改革越膨胀,越精简人越多”的怪圈,大部制改革离不开人大的介入,对政府编制和公共预算的控制
此外,要提高行政效率,还需政治层面的改革与之相配合,亦即作为真正决策部门的党委系统需要有相应的调整和变化
在这一点上,广东顺德党政联动的大部制改革经验值得借鉴
铁道部政企分开初现 从具体方案来看,此次改革中铁道部的消逝显然最为“吸睛”
方案提出,铁路将实行政企分开,不再保留铁道部
铁道部原有职能将一分为三,其中拟订铁路进展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,包括调度指挥、铁路经营和建设等
自 1949 年成立以来,铁道部在数十年间历经裁撤、复起、减员等改革,但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制,被称为计划经济的最后一个堡垒
2025 年后