渐进式的大部制改革渐进式的大部制改革 3 月 10 日，国务院机构改革和职能转变方案公布。此次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推动大部制改革。根据方案：铁道部撤销并入交通运输部；卫生部与计生委合并为国家卫生和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理总局；新闻出版总署与广电总局合并为国家新闻出版广播电影电视总局；重组国家海洋局；电监会并入国家能源局。 这次改革，国务院正部级机构减少 4 个，其中组成部门减少 2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为 25 个。 相关专家在接受《中国经贸聚焦》记者采访时表示，此次大部制改革只是一个小手术，与之前外界预期有所差距，但也是可以理解的。接下来要实现政府职能转变，发挥市场作用、向社会让权，政府一方面要削权、限权，另一方面要花大精力做好监管。而从根本上来说，这有赖于政府从当前以 GDP 挂帅的进展主义路子转向公共服务型政府。 同时，为避开“越改革越膨胀，越精简人越多”的怪圈，大部制改革离不开人大的介入，对政府编制和公共预算的控制。此外，要提高行政效率，还需政治层面的改革与之相配合，亦即作为真正决策部门的党委系统需要有相应的调整和变化。在这一点上，广东顺德党政联动的大部制改革经验值得借鉴。 铁道部政企分开初现 从具体方案来看，此次改革中铁道部的消逝显然最为“吸睛”。 方案提出，铁路将实行政企分开，不再保留铁道部。铁道部原有职能将一分为三，其中拟订铁路进展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，包括调度指挥、铁路经营和建设等。 自 1949 年成立以来，铁道部在数十年间历经裁撤、复起、减员等改革，但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制，被称为计划经济的最后一个堡垒。2025 年后原部长刘志军主政 8 年间，中国铁路迎来了有史以来投资规模最大、建设速度最快的“跨越式”进展时期，与之而来的腐败、安全等问题也愈发严重。 随着挟“高铁大跃进”政绩成为铁路政企分开最大阻碍因素之一的刘志军 2025 年 2 月因涉严重违纪被免职，铁道部改革已是箭在弦上。 铁道部改革面临的第一大难题是其背负的巨额债务。数据显示，截至 2025 年三季度，铁道部总资产为 43044 亿元，负债为 26607 亿元，资产负债率为 61.81%。...
