论单一来源采购项目的特征及运作[摘要] 作为《政府采购法》法定的几种采购方式之一，相关法律对单一来源采购的规定较为笼统，给实践操作带来一定困惑。本文对单一来源采购方式的内涵、属性、适用情形、操作流程和价格谈判技巧等方面进行了讨论和探讨，旨在抛砖引玉，为采购实践和今后立法提供参考。单一来源采购的概念关于单一来源采购，我国《政府采购法》中没有作出明确定义。一般意义上，是指采购人向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、工程或服务的方式。在世、亚行贷款项目工程、货物和非咨询服务采购中，单一来源采购即直接采购，是指在没有竞争（单一来源）的情况下直接签订合同（Direct Contracting，DC）的一种采购方式。在世、亚 行 贷 款 项 目 咨 询 服 务 采 购 中 ， 单 一 来 源 选 择 （ Singkj Source Selection）即无竞争的选择方式。由于单一来源采购的特点是直接采购，没有竞争，交易过程更容易滋生腐败行为。因而无论是世亚行还是我国政府，都对单一来源采购方式的适用都进行了一定程度的限制和制约。世亚行贷款项目工程、货物和非咨询服务采购中，借款人拟采纳直接签订合同方式（即单一来源采购方式）时，应向世行、亚行提交足够详细的理由，并获得世行、亚行的不反对意见。世亚行贷款项目咨询服务采购中，单一来源选择方式只可在世亚行批准的特别例外的情况下使用。我国对中央单位申请单一来源采购实行审核前公示制度，财政部根据公示期间的异议情况，根据相关制度规定对是否适用单一来源采购方式进行审核。单一来源采购的适用情形世亚行贷款项目工程、货物和非咨询服务采购中，单一来源采购方式适用于以下五种情形：a.续签现有货物、工程和非咨询服务合同；b.为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化而向原供货商增加订货；c.从某特定供应商处采购某些货物是实现要求的性能或某设备或成套设备或设施的性能能得到保证的关键；d.所需设备具有专利性质，并且只能从单一来源获得；e.应付自然灾害以及借款人宣布的和世行、亚行承认的紧急状况。世亚行贷款项目咨询服务采购中，单一来源采购方式适用于以下四种情形：A.任务为该公司以前承担的工作的自然连续；B.处理意外情况，例如救灾，和借款人宣布和世行、亚行接受的紧急情况；C.很小的任务;D.对该任务而言，只有一家公司是合格的或具有特别价值的经验。我国《政府采购法》第 31 条规定，发生如下情形时，可以采纳单一来源采购方式：（一...
