评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，评标的目的还要保证招标人与评标委员会所推举或直接确定的中标人之间将要签订的合同的可执行力，理想的境界是使合同双方对合同的理解高度一致，在合同执行过程中尽可能少甚至几乎不会出现争议。招标投标活动本身固有的竞争性决定，投标人总是试图通过对招标文件的要求的合理偏差，来争取在竞争中赢得些许优势，当偏差构成实质性不响应招标文件要求时，投标文件会被认定为废标，当偏差属于细微偏差时，也存在招标人能否接受的问题，那些不能为招标人所接受的细微偏差，就需要在评标过程中发现，并要求投标人在评标结束前进行澄清、说明和补正。在通过招标投标活动形成和订立合同的机制下，要使招标人和投标人对招标文件和投标文件（其各自的主要内容将共同构成合同）理解达成一致实际上就是要解决投标文件中的细微偏差问题，该过程实质上也就是习惯上所谓的合同谈判。从字面上理解，评标办法就是告诉评标委员会如何评标的文件，是规制评标活动的具体化了的“法律”。根据现行的有关的法规，评标委员会不能使用招标文件没有规定的标准和方法评标，因此，评标办法必须明确地阐明评标的标准和方法，除此而外，一份具体的评标办法还要界定评审内容、评审程序、评审条件以及评标委员会组成及来源、确定中标人的原则等诸多方面内容，一方面要突出地体现招投标法规定的招投标活动应当遵循的公开性原则，只有如此，才能确保评标活动能够体现公平性和公正性；另一方面，评标办法所界定的标准、条件、方法、程序要体现科学性和择优选择的原则，还要突出“评审”二字，评审不是简单的评分，评审需要经过审查、分析、比较，有时要启动质疑程序，要求投标人进行澄清、说明和补正，甚至是多个轮次的互动，并在此基础上进行评判，才能体现评标的科学性。评标办法是房屋建筑及市政基础设施工程施工招标文件不可或缺的组成部分，《中华人民共和国招标投标法》（以下简称为招标投标法）第十九条、《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十八条等法律法规对此均有比较明确的规定。实...
