试论文物保护新体制建立试论文物保护新体制建立 【摘要】当前，我国正在加快建立社会主义市场经济体制，改革开放的社会主义现代建设事业已进入一个新的进展时期。在新的历史时期，我国文物保护工作遇到了许多新情况，新问题，既面临着空前的机遇，又面临着严重的挑战。原来在计划体制下形成的文物保护体制已不适应现阶段的文物保护工作的需要，必须进行改革。因此，不改革，文物就保护不好；不改革，文物保护工作就没有出路：不改革。存在的问题就会越来越严重。改革文物管理体制已是当务之急。如何进行改革呢？要努力建立适应社会主义市场经济体制要求，遵循文物工作自身规律。文物保护新体制应包括国家保护和社会保护。 【关键词】文物保护 国家保护 社会保护 新体制 一、国家保护 国家保护就是指各级人民政府运用法律的、行政的、经济的手段切实保障对宝贵文物古迹的重点保护。 （1）要进一步健全、完善文物法规。社会市场经济是法制经济，与社会主义市场经济体制相适应的全民文物保护体制也应该是法制的，因此，文物法令法规一定要健全、完善。 （2）各级政府要依法以对本行政区内的文物保护工作制订出切实可行的总体规划。既要有近期目标，也要有长、中期规划。规划力求做到全面保护，重点突出，具有较强的操作性。 （3）依照《中华人民共和国文物保护法》等有关规定，全国各地要建立健全文物保护管理机构，并配备必要的专职人员。这项工作各地很不平衡，有的是有名称，无人员，有的是有人员，无机构，有的是有机构而无专职。各地要在机构改革中进一步建全机构，配备专职人员，保证经费供应。 （4）坚决贯彻执行国家的文物“十六字方针”，即“保护为主，抢救第一”，合理利用，加强管理”。合理利用，加强管理这两者是辨证统一的，合理利用是加强管理的目的和归宿，加强管理是合理利用的保障。 （5）仔细落实文物工作“五纳入”。即“纳入当地经济和社会进展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制”。实践证明，实施文物工作“五纳入”是解决文物工作面临新问题的有效办法，是做好新时期文物的根本保证，必须仔细贯彻落实。 二、社会保护 社会保护是指在国家法规允许的范围内，在文物主管部门的指导和监督下，最广泛地动员社会各行各业和人民群众，以各种形式自觉履行保护文物的义务，防止和制止文物损坏、破坏和流失。 （1）各地要普遍建立文物协会。文物保护协会应作为政府与社会联系的纽带...
