SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY财政学课程小组作业个人所得税讨论—--—个税改革对人民生活影响以及个税改革方向初探 组员 ： 王达非 5081209377 李媛 5081209371 沈倩妮 5081209376 牟琼瑶 5081209373 黄丽芸 5081209367一、前言为了适应改革开放的需要,我国于 1980 年 9 月开征了个人所得税，其初衷除了增加政府财政收入外,还在于调节收入差距.随着市场经济的进展,经济形势的变化，个人所得税制在其运行过程中暴露出一些未曾预见到的问题.这些问题的存在直接削弱了税种设置的效率,甚至违反了该税种最初设计的本意，未能体现出个人所得税对个人收入水平的有效调节。2025 年和 2025 年两次税制改革提高了个人所得税的起征点,一定程度缓解了社会贫富的差距。但是此次改革没有对税制模式、税制设计、税收征管、税收征收环境等方面进行全方位的改革,依旧存在公平缺失问题。2025 年，中国人大网就全国人大常委会首次审议的个人所得税法修正案草案公开征求意见,不同于前两次只是就工资薪金所得扣除额进行调整，此次还首次修改了税率表，尤其在起征点上调额度上广阔群众的意见很多，但一审并未通过 3000 元的起征点。所以我们小组针对我国现行所得税制度的现状进行了一系列的调查和分析，希望通过剖析个人所得税的起征点的设定依据，来讨论个税的改进问题对人民生活带来的影响，探讨个税改革对减轻群众生活负担的作用，并且提出我们的思考与建议.二、文献综述从税收公平角度讨论个人所得税制改革的参考意见已有很多,其主要观点可分为两大类.一是主张实行综合与分类相结合税制模式.这是十六届三中全会就已明确提出的税制改革目标,也是近年来大多数学者的观点.如，董洪（2025）分析认为，由于实行分类所得税制、税率设计不合理、费用扣除标准有失公平、税收征管效率低下等因素,导致个人所得税制在公平方面的扭曲。他建议，实行综合为主、分类为辅的课征制，适当降低边际税率和减少累进档次，合理设计扣除费用，建立严密有效的征管机制。刘春明（2025)也认为，由于分类征收制、税率设计不完善、费用扣除标准不合理等因素，导致现行个人所得税税制要素缺乏公平,并建议实行分类与综合相结合的混合征收制，合理调整超额累进税率和确定费用扣除标准。二是主张实行综合税制模式。如，崔治文和杜延军（2025)认为,现行个人所得税无法衡量纳税人的纳税能力，税负水平和生计费用扣除存在不公平性。所以，应逐步改为以家庭为纳税人和以个人为...
