公路工程项目实行施工总承包的几点思考作者：佚名 来源:中顾法律网 点击数： 2270 更新时间：2025—12—31 11：19:30 工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。推行工程总承包,是深化我国工程建 设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，法律规范建筑市 场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市 场经济进展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此,建设部建市［2025]30 号 文《关于培育进展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》提倡具备条件的建设项目， 采纳工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业实际上更多地还 是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此,施工企业应当具有 完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系,具有较高的技术支持能力、大型设备施工能 力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力,这是市场定位对于 施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少,实行施工 总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏,尚 不够法律规范。 1 管理问题 施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强风险 估量不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果. 1。1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低 施工单位项目部一般分 3~4 个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部） ,以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不 清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费劲、政令不通、管理不力. 1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成 有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后,至少结构工程（关键工程) 要独立完成,不能分包。切段分包法律依据不足。 1.3 总承包单位自身机构庞大,信息化程度不高 承包商内部组织层次设置也较多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时会产生缺失信息 处理效率降低。 1。4 应对措施 1。4。1 涉及到施工总承包单位资质规定的承包工程范围以外的工程，施工总承包单位应选 定具有相应专业资质分包人；对于尚待设计暂不具备施工条件的工程项目，在招标文件中以 暂定金的形式予以明确，施工总承包单位应通过补...
