加强制度落实监察充分发挥制度保障功能在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度具有基础性作用,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固,纠风要靠制来深化，惩治要靠制度来加强
党的十七大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求,指出充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径
党的十七届四中全会又强调，要坚持用制度管权管人管事,深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平
在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记在讲话中再次强调“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心,以提高制度执行为抓手，深化推动反腐倡廉制度建设
”为了进一步加强国土资源系统党风廉政建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用，促进国土资源事业又好又快进展，我们于近期组织专班，在孝感市国土资源系统进行了专题调研
一、孝感市国土资源系统加强制度落实监察的主要做法孝感市位于湖北省东北部，在长江以北、汉水之东，桐柏山和大别山以南，因董永行孝感天得名，现辖三市（应城、安陆、汉川）三县（孝昌、大悟、云梦)一区（孝南区)，总人口 506 万人，国土面积 98
2 万公顷，其中耕地面积 36
2 万公顷，主要矿产有 7 大类 23 种，其中优质矿有膏、盐、磷等 7 种
孝感市国土资源局设有 13 个职能科室和工会委员会，12 个直属事业单位，管理 7 个县市区局,市直系统共有干部职工 259 人
（一）主要做法1、领导高度重视，充分发挥示范作用
抓制度建设，关键在领导
领导干部能否发挥示范作用，对于制度能否得到有效执行至关重要
孝感市局领导班子高度重视制度建设，把它作为提升工作效能和工作水平、增强领导班子凝聚力和战斗力的重要措施,班子成员率先垂范，以身作则，带头学习制度，严格执行
