市委书记在全市专题研究十五五规划工作会议上的讲话同志们：刚才，我们专题研究了 X 市“十五五”规划编制工作，听取了专家对规划纲要主要内容的介绍，以及各位专家学者和市直部门同志的意见建议
这次会议既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一步规划编制工作的再动员、再部署
科学编制“十五五”规划，事关 X 未来五年发展全局，是政府履职尽责的重要依据
下面，我结合大家的发言和政府工作重点，讲三点具体意见
一、立足基础、把握大势，以历史纵深感谋准发展新方位编制“十五五”规划，首先要搞清楚我们“从哪里来”“站在哪里”“往哪里去”
这需要我们既有历史的眼光，能系统总结“十四五”的得失；又有全局的视野，能准确把握 X 在全国全省发展大局中的坐标；还要有前瞻的思维，能科学判断未来五年的发展趋势和机遇挑战
（一）要系统评估“十四五”，夯实规划基础
对“十四五”规划的执行情况要进行全面、客观、精准的评估
不仅要看经济增长指标，更要看结构调整、创新能力、生态环境、民生改善等综合性成效
比如，我市在创建“全国资源型城市转型示范市”方面取得了哪些实质性进展
“一产优、二产强、三产活”的格局构建到了什么程度
政务服务“一网通办”等营商环境改革为企业群众带来了多少便利
同时，必须直面问题，敢于亮短
要深入分析哪些目标未能如期实现，原因是什么
是外部环境变化，还是我们自身工作存在不足
例如，经济总量偏小、产业结构单一、创新驱动能力不足、城乡区域发展不平衡等老问题是否得到有效缓解
对这些“家底”做到心中有数，才能使“十五五”规划编制有的放矢，真正实现“补短板、锻长板、扬优势”
（二）要深度研判“时与势”，找准发展坐标
谋划“十五五”，必须把 X 放在国家推动东北全面振兴、加快构建新发展格局的大战略下来考量
要密切关注国家在培育新质生产力、能源结构转型、区域协调发展等方面的政策导向，特别是能耗双控向碳排放双控转变带
