关键词：政府采购；采购制度；财政职能 一、政府采购制度的内函及作用 政府采购也称政府统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要，或为公共提供公共服务，以公共招标为主要方式，从国内外市场上为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为
其基本原则是：公开、公平、公正和自由竞争
（一）政府采购制度是市场经济国家公共支出管理中普遍采用的一种手段 有关资料显示，发达国家政府采购规模一般占国内生产总值（GDP）的 5%～15%，欧盟各国政府采购额约占成员国国内生产总值的 15%；美国政府每年的采购规模为 2000 亿美元，占其 GDP 的 3%
（二）政府采购制度和计划经济体制下实行的“供给制”和“控购制”的本质区别 政府采购制度虽然在国际上普遍实行，在国内也有一些省、市正在试行，但对于国内多数地方来说还是一件新生事物
人们很容易将其与我国以前的供给制和控购制相混淆，认为有相似之处，其实它们之间有着本质上的区别
政府采购不是供给制
在供给制条件下，财政是选购商品的主体，使用单位只能被动地接受商品
而实行政府采购制度，财政只是监督商品的采购过程，使用单位不仅要参加采购过程而且是采购商品的主体，它是所购商品合同签署的甲方单位
政府采购同样不是控购
从目的上看，最初实行控购的主要目的，是在短缺经济条件下，控制社会集团需要，平衡供求矛盾，防止与民争购
政府采购的主要目的是细化预算、节约支出、提高资金使用效率，花更少的钱办更多的事
从管理的手段看，控购管理主要是通过直接的行政手段实现的，即分配指标和审批；政府采购的管理主要是通过间接的规范采购方式和财政监督来实现
从管理范围看，控购针对的是某些具体的商品；政府采购针对的是政府对所有的商品、工程和服务的购买，没有具体品目的限制
从管理的单位看，控购是管理所有社会集团单位，而政府采购主要针对财政供给的行政事业单位
