摘要：近年来，我国高校负债风险日益显现，其形成有国家相关政策的负效应、高校膨胀式的扩招、对高校的财政投入严重不足、金融机构对高校贷款准入条件不严格、相关部门对高校贷款使用缺乏有效的管理和监督等不同原因。高校贷款风险既不利于高校的自身发展，又让银行和政府背上了沉重包袱。因此，对高校负债风险进行分析并寻求化解之道具有非常重要的意义。 关键词：高校负债；银行风险；财政投入；化解策略 2007 年 7 月初，经过对 30 多所知名高校的调研，全国政协公布了一份高校负债问题的报告，报告显示，全国高校贷款总额已达到 2500 亿元左右，并且还有扩大趋势。巨额的高校贷款不仅成为高校沉重的包袱，而且增加了商业银行的不良资产总额，加剧了商业银行贷款风险。高等教育是推动经济发展和社会进步的重要力量，高校负债问题的有效解决已日趋成为高校良性发展的关键性因素。 一、高校巨额负债形成的背景 高校负债问题的形成有着特殊的历史背景。新中国成立后中国的高等教育财政体制经历了重大变革。我国高等教育普遍实行免费教育的制度，教育经费全部由政府拨款来承担。随着市场经济体制的深化，免费开展高等教育的不合理性开始凸显。于是 1989 年，原国家教委等三部委联合发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的决定》，高等教育收费从此起步。1993 年国务院公布《中国教育改革和发展纲要》首次提出要运用金融信贷手段来融通教育资金。而金融贷款真正成为高校融资最主要的渠道是始于 1999 年，当时，我国高校的扩招速度很快，学校收取的学费已远远不能满足高校规模扩张的需要，加上政府大力支持商业银行给高校贷款，高校负债问题由此产生并不断加剧。 二、高校负债风险表现形式 (一)高校贷款规模急剧扩大，部分高校已形成呆账风险。据北京大学教育学院经济所发表的《高校负债问题的专题研究》统计，截止到 2007 年 3 月末，全国高校贷款余额已达2679 亿元，贷款已成为各高校基本建设、设备添置、改善环境等筹措资金的最重要渠道，但高校根本无力偿还巨额负债。仅以吉林大学为例，该校债务高达 30 亿元，负债率为 55％，财务困境从 2005 年开始逐步显现，每年支付的银行利息高达1.5 亿元，现已接近 2 亿元，资金入不敷出的情况日趋严峻。 (二)高校贷款期限较长，风险不易显现。由于高校贷款大多用于购置土地及科研用房、基础设施建设、重点实验室和大型仪器设备的置办，这部分投资具有期限长、见效慢...
