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物流看清出口退税的童话

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“从此王子和公主过着幸福的生活”,这是很多童话中的话语。可如果我们追问:然后呢?自然是没有“然后”的。要是再追问一个“如果”——如果公主没有嫁给王子,是否会更幸福呢?那童话就越发不成童话了。 在世界经济的一片阴霾中,一些闪烁着童话般光芒的经济刺激政策,似乎正成为惶恐不安人们的现实依靠,可是当我们带着孩子般的执著对这些政策继续追问一个“然后”和一个“如果”,情况又会怎样呢? 出口在数量上占中国 GDP 的 33%,出口部门就业总人数大约为七八千万。在出口形势严峻、外需不振、主要出口市场贸易限制增加的情况下,出口退税成为中国“保出口”的首选策略。 2008 年 8 月到 2009 年 2 月短短半年内,中国五次大规模上调了纺织服装、玩具、家具、机电和化工等产品的出口退税率。在此基础上,中国还将于 2009 年 4 月 1 日起再次提高部分纺织服装等六大行业的出口退税率。另外,在近期出台的十大重点产业调整和振兴规划中,轻工业、电子信息产业、有色金属业、钢铁业和纺织业均包含了调整商品出口退税率的内容。 从政策取向看,商务部已明确宣布中国将按照国际惯例逐步恢复出口商品零税率。这意味着,除了“两高一资”(高污染、高能耗、资源性产品)产品外,其他出口商品退税率将逐步全面上调至 17%,实现完全退税。 出口退税政策的优点,主要是覆盖面广、调整效果显著、可以有针对性,以及操作简便,这使其成为了当前最适宜的调整工具,是传说中吻醒“中国出口”这个睡美人的英俊王子。 我们不怀疑出口退税率提高将带来中国出口量的增长,然而要问的第一个“然后”是:谁将直接享有中国出口增长带来的收益? 我们沿着下面的政策传导路径来探索:出口退税率提高——出口商品价格降低——出口收入增加。 为了简化起见,我们首先假定中国的出口退税全部用于降低商品价格以增加出口。2008 年中国出口总额为 14285.5 亿美元,按照 1 美元=6.9480 元人民币的兑换汇率,该年中国出口收入为 99255.65 亿元,同年中国出口退税总额为 5865.9 亿元。这样,2008 年中国出口退税在数量上占出口收入的 5.9%,在假定退税完全传导至价格的情况下,出口退税将导致出口价格降低 5.9%。 借助于中国社科院世界经济与政治研究所相关课题组的成果,我们计算出,中国出口商品的价格弹性是-0.46。也就是说,出口价格每下降 1%将导致出口收入上升 0.46%。依此推算,出口退税带来的5.9%的出口价格降低,将使中国...

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