提高领导干部应对突发性公共危机的能力扁鹊见蔡桓公，立有间，扁鹊曰：“君有疾在腠理，不治将恐深。”桓侯曰：“寡人无疾。”扁鹊出，桓侯曰：“医之好治不病以为功。”居十日，扁鹊复见，曰：“君之病在肌肤，不治将益深。”桓侯不应。扁鹊出，桓侯又不悦。居十日，扁鹊复见，曰：“君之病在肠胃，不治将益深。”桓侯又不应。扁鹊出，桓侯又不悦。居十日，扁鹊望桓侯而还走。桓侯故使人问之。扁鹊曰：“疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也。今在骨髓，臣是以无请也。”居五日，桓侯体痛，使人索扁鹊，已逃秦矣。桓侯遂死。蔡桓公死亡的主要原因在于其没有危机意识，扁鹊多次提醒，其无动于衷。“丙吉察牛”：汉宣帝时著名宰相。启示：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”“生于忧患而死于安乐”胡锦涛：2008.3越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。要深入总结、举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资储备，进一步提高危机处理水平，真正把经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 这里，总书记既提到了应急，又提到了危机，所以我的标题既用突发性，又用公共危机。因为根据 2007 年通过的中华人民共和国《突发事件应对法》，“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”比如：从 2008 年 1 月 10 日起，罕见的低温和雨雪冰冻天气在我国南方大部分地区肆虐，并且持续时间长，使 16 个省（区、市）严重受灾。截至 2 月 12 日，造成 107 人死亡，8 人失踪，直接经济损失 1111 亿元。雨雪冰冻灾害还造成京珠高速大堵塞，京广铁路受阻严重，几十个机场一度关闭，80 多家电厂存煤接近警戒线，许多地方断电、断水、断通讯。危机，原本来自医学用语，指人濒临死亡、生死难料的状态，有生存的可能，又有死亡的威胁。后来，这个词的含义不断扩展，它的适用对象也不断扩大。从学术研究的角度来看，学者们对危机的定义已经达到 100 多种。关于危机的各种解释和定义，都从不同侧面揭示了危机的特点。如果用一句话概括，危机，就是导致社会偏离正常轨道的非均衡状态。即描述为一种人们不可预期、难以控制、不愿面对的局面。在国内，政...
