PPP项目中社会资本方需要关注的14项法律风险

PPP 项目中社会资本方需要关注的 14 项法律风险 研究 RESEARCH 前言智善法律新媒体将邀请湖北地区优秀的法律人，分享他们的专业文章、评述、解读，请大家持续关注，也欢迎您主动投稿！（投稿请至：zhishantougao@163.com）本文由“135 编辑器”提供技术支持初次见到李兵律师，听他谈到他对家庭和工作二者关系的时候，我就知道这个人是很靠谱的。用别人的话（这个别人当然是指比我高深很多的人）说，李兵律师是 ppp 项目领域的新锐之星，值得大家关注！下面是一段采访视频，不妨先了解一下。（采访全文请看今日第二篇）（视频拍摄剪辑 | 律匠）-以下为李兵律师文章-本文由“135 编辑器”提供技术支持基于本团队为 PPP 项目中社会资本方服务的相关经验，特将 PPP 项目中社会资本方需要关注的 14 项法律风险汇总如下，以飨读者。一项目立项有关法律风险PPP 项目大多为基础设施或公共服务设施项目，需要在招募社会资本之前完成项目立项。根据国家发展和改革委员会令第 11 号《政府核准投资项目管理办法》、国务院国发[2014]53 号《关于发布政府核准的投资项目目录的通知》(目前已更新至 2014 年本)以及项目所在地的投资项目管理办法有关规定，立项申请涉及发改委、国土、环保、规划等相关部门。项目立项管理分核准和备案两种，企业投资建设政府核准的投资项目目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准； 若投资建设核准目录外的项目，实行备案管理。社会资本在投资决策之前应查明项目投资立项有关法律政策，确保项目能够依法立项并准确预估立项工作量及投入，以便在项目投资以及与政府权利义务分配上作出相应安排。二 PPP 项目识别及退出有关法律风险 PPP 项目识别确认由政府主导完成，但近来也出现了不少假伪 PPP 项目，最终使项目陷入 PPP 项目合规性困境，进而影响政府采购及相关优惠支持政策的落实。因此，社会资本需要核查拟投资的 PPP 项目识别确认结果。根据现行 PPP 政策规定，政府应将项目列入本级政府 PPP备选项目并年度开发计划，由本级财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门共同筛选确认，具体由财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，开展物有所值评价工作和财政承受能力论证，通“两个论证”后，由本级政府出具 PPP 项目立项批复。社会资本方应及早核查 PPP 项目上述识别确认文件及其有效性。此外，在 PPP 项目“能进能出”制度下，对于...