中共广东省委 广东省人民政府《关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》（2011 年 10 月 8 日）为创新人口服务管理机制，统筹解决人口问题，进一步稳定低生育水平，确保“十二五”时期人口和计划生育工作持续健康发展，现结合实际，就加强我省计生工作，促进人口长期均衡发展，作出如下决定。一、充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性自推行计划生育政策以来，我省始终高度重视并切实抓好人口和计划生育工作，取得了明显成效。特别是“十一五”期间，全省人口和计划生育工作整体水平实现了新跨越，珠三角地区进入全国先进行列，其他地区基本达到全国先进水平。但是，必须清醒地看到，我省人口和计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口总量保持惯性增长总人口、劳动年龄人口、老龄人口高峰相继到来，人口素质总体水平不高，出生人口性别比仍然偏高，人口老龄化速度加快，一些地区计划生育工作出现滑坡等，影响了人口和计划生育工作的均衡发展。各级党委、政府要充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性切实增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，抓好督促落实，为“十二五”时期我省经济社会发展创造有利的人口环境。二、明确指导思想和主要目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，深入总结和准确把握人口发展规律，落实计划生育基本国策，创新人口服务管理机制，把适度的人口规模、优良的人口素质、优化的人口结构、合理的人口分布作为促进人口长期均衡发展的战略目标，推动我省由人口大省向人力资源强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。（二）主要目标。到 2015 年，全省常住人口总量控制在 1.11 亿人以内；稳定适度的低生育水平，人口自然增长率控制在 8.50‰以下；育龄群众享有基本的计划生育和生殖保健服务；深化人口文化建设，群众依法生育观念进一步增强；人均预期寿命达到 76.5 岁；降低出生缺陷发生风险，婴儿死亡率控制在 6.5‰以下，孕产妇死亡率控制在 0.15‰以下；出生人口性别比趋近正常水平；完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系；全面推进人口服务管理现代化，促进人口长期均衡发展，力争到 2015 年全省人口和计划生育工作达到全国先进水平。三、突出重点任务1（一）切实稳定低生育水平。全面加强基层基础工作，深入开展镇...
