一、课题的来源、意义及国内外研究情况：（一） 课题来源：随着农产品贸易全球化的迅速发展,农产品质量安全已不仅涉及到人类健康、生命安全,也关系到国家经济发展、社会稳定
消费者风险意识和自我保护意识的提高,农产品质量安全问题对社会经济发展所产生的负面影响的扩大以及世界贸易组织协议的作用,使得各国政府对农产品质量安全管理体系的构建和完善空前重视
研究我国农产品质量安全管理对策,对于保障消费者身体健康,促进我国现代农业的发展,增加农民收入,提高农产品在国内外市场的竞争力等方面是非常重要的，本文也正是基于这种目的而选择该课题
（二） 课题的意义 理论意义：食品安全是一个遍及全球性的公共卫生问题
它不仅关系人类的健康生存，还严重影响经济社会的稳步快速发展
不论是发展中国家还是发达国家，食品安全问题都是备受社会各界关注的焦点
当前中国经济发展迅速，食品领域不断拓宽，但是食品监管的能力还相对薄弱
由于食品安全法律体系的不健全和不严密，许多食品问题和食品法律、标准之间的矛盾无法调和和平衡，食品安全问题的解决治标不治本
而本文通过分析历年来我国食品安全监管体制发展历程，通过对比借鉴国外食品安全监管运行模式，从理论角度探讨我国当前基层食品安全监管策略的利与弊
最后在法律法规、监管职能、应急运行等机制上提出对策和建议，从而来完善我国基层食品安全体制，为健全食品安全法律体系提供一定的理论参考
实践意义：近年来，地沟油、苏丹红、毒火锅、瘦肉精、三聚氰胺、染色馒头、食品添加剂等问题频出，使食品安全问题成为了老百姓日常生活中最大的忧患，老百姓对食品安全监管部门的期待也越来越高
但是由于历年来的食品安全体制影响及 2009 年出台的《中华人民共和国食品安全法》与现有体制的冲突，使得食品安全监管部门（特别是基层食品安全监管部门）权责不清、职能交叉、多头执法、推诿扯皮等问题频出，食品安全监管依然任重道远
